第六章食品标准的实施与监督讲述.ppt

2、贯彻执行 我国标准按照实施的约束力分为强制性和推荐性两种。 （1）强制性标准的贯彻执行 《中华人民共和国标准化法》规定：“强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口” 3、实施 四、有关部门在食品标准实施中的任务 标准化行政主管部门 调查研究，编制计划；对重点标准下达强制性指令；建立、健全相关制度；技术准备和技术攻关 行业主管部门 下达标准实施计划；检查和考核贯彻执行情况；解决实施中的困难 食品企业 认真实施相关标准及企业自行制定的标准 民事责任 合同责任 两个或两个以上当事人为了设立、变更或终止 某种民事法律关系而订立的协议 侵权责任 对以下行为，生产者应承担侵权责任： 食品不符合国家标准、行业标准，造成人身伤害及 该食品以外的财产损失 造成食物中毒或其他食源性疾病 伪造或冒用他人厂名、厂址 其他违反有关法律规定的行为 行政责任 食品生产加工企业违反《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规规定，要承担行政法律责任 按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，最主要的追究行政法律责任的形式有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停止营业；暂扣或者吊销执照；行政拘留等。 行政处罚形式一般由各个具体的法律法规决定 刑事责任 食品生产者生产的食品违反《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》，构成犯罪的，应承担刑事责任 刑事责任主要有主刑和附加刑： 主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑 附加刑：罚金、剥夺政治权利 日常执法检查 政府有关执法部门根据企业违法的实际情况、 群众举报，或者根据上级的指示，对某些食品企 业的某种产品组织开展的日常性执法检查活动。 行政强制措施 行政机关在执行公务 、执法办案过程中，为了证据保全、防止涉嫌违法行为的继续、消除隐患而临时采取的具有行政强制力的行政行为。包括：封存、扣押、登记保存、查封账册，查询或冻结银行存款，抽样取证，对经营场所进行检查，询问当事人等形式。 县级以上产品质量监督部门进行查处时，可行使以下措施：现场检查权；涉嫌违法情况调查、了解权；案情资料查阅、复制权；违法物品查封扣押权； 行政制裁 国家行政执法机关对行政违法者所实施的法律制裁 主要形式： 申戒罚 责令改正 没收违法生产的产品 没收原辅材料 没收违法所得和罚款 责令停止生产 吊销生产许可证 吊销营业执照 对于涉嫌犯罪的移送司法机关 企业责任 生产企业是执行国家有关食品强制性标准、生产合格食品以及食品质量安全的第一责任人 企业要强化自律意识和法律责任意识： 严格生产条件，保证具备生产合格产品的能力 强化质量意识，严格按照标准生产、全程监控、严格把 关，确保不合格产品不出厂 强化法律责任意识，牢固树立食品生产企业是使食品质 量安全的第一责任人意识 政府和有关行政执法部门的责任 地方各级人民政府度对当地食品安全负领导责任； 一个监管环节有一个部门监管，分段监管为主，品种监管为辅； 有关行政执法部门应按照相关法律规定，对发现的食品企业违法行为，依法调查、处理，并采取有效措施严禁危害人体健康的食品流入市场； 任何单位和个人有权对违反有关食品法律、法规规定的行为，向食品质量监督部门检举。食品质量监督部门应当为检举人必威体育官网网址，并按照省、自治区、直辖市人民政府的规定给与奖励 质检部门的责任 国家质检总局负责统一组织全国范围内的食品生产加工企业质量安全监管工作。地方质检部门在各自职责范围内，负责组织实施食品加工企业质量安全监督管理工作。 质检部门对以下问题承担完全监管责任： 掌握企业设立情况不落实； 对已知晓掌握获得证、照，长期生产的企业及其产品，未进行过执法检查或检查走过场，履行源头监管的职责不落实； 日常执法检查企业不全面，致使不按标准生产以及造假制劣问题未被及时发现； 对执法检查中发现的企业违法行为，采取措施不落实； 查处无证生产行为不落实； 对问题企业依法整改不落实； 企业、政府、部门三者之间责任关系 企业自身提高内部管理、严格卫生管理制度，加强自律是第一位的； 各级政府和有关部门要采取扶优治劣、治理整顿等措施，为企业创造公平竞争的环境。政府要组织督促有关部门认真履行职责，实施食品安全监管责任制； 对政府及部门的不作为、乱作为、履行职责不到位等行为，应按照责权一致的原则，予以责任追究 食品生产许可证制度