第十章公共支出效应与效益讲述.ppt

第十章 公共支出效应与效益 本章内容： 公共支出效应 公共支出效益 公共预算决策及效率 第十章 公共支出效应与效益 第十章 公共支出效应与效益 （二）公共支出受益的分析 1 “货币流量”方法 这是一种研究政府支付的直接接受者得到的货币受益状况的分析方法，它把政府的公共支出看作是流向特定个人或地区的货币流量。例如：教师与学生得益于政府的教育支出，病人得益于医疗支出。 2 公共支出目标分析 这一方法以公共支出的再分配目标为出发点，研究公共支出决策代表的是谁的利益，从而使公共支出的受益分析更进了一步。 3 “公共支出归宿”分析 这种方法最主要的特点就是试图全面考虑公共支出的影响，而不是仅仅在会计框架下考察它最初发生作用的地方，具体地说，是考察公共支出对于生产要素和产品的相对价格有可能产生的进一步影响。 第十章 公共支出效应与效益 （二）公共支出受益的分析 4 “受益归宿” 这是一种引入个人的效用函数对个人得自于公共支出的受益状况直接进行衡量的方法。假设： （1）假定公共品已经被有效地生产出来，且平均成本等于边际成本，以保证提供公共品的成本等于社会总的受益； （2）假设个人的效用函数已知并且相同； （3）假定个人得自公共品和私人品的效用相互独立，即效用函数具有可分离性和可加性。 第十章 公共支出效应与效益 （二）公共支出受益的分析 4、“受益归宿” 根据上面的假设，个人效用函数可用符号表示为： 式（10-1） 其中Ui是个人i的效用函数，x是私人品向量，G是公共品向量。考虑处于不同收入级别的A和B两个人，设某公共品数量为G1，由假定可推知： 式（10-2） 即个人A和B得自公共品G1的边际效用为常数k。 设λi为个人i的收入的边际效用，A和B两人在公共品和私人品之间的边际替代率分别为MRSA和MRSB，则它们可分别表示为： 式（10-3） 式（10-4） 第十章 公共支出效应与效益 （二）公共支出受益的分析 设用于公共品G1的公共支出数额为E，由于假定公共品的生产是有效率的，有： G1·MRSA+G1·MRSB=E 式（10-5） 这里，设个人的边际替代率等于个人支付的公共品的税价，则等式左边恰好等于个人A和B两人总的支付意愿。将式（3）和式（4）代入式（5），可得： 式（10-6） 这一等式说明，在有效生产G1的总支出既定为E的情况下，公共品的总受益（k·G1）将按照与个人收入的边际效用λi成反比的方式配置，即：收入的边际效用越高，则得自公共支出的受益越小；收入的边际效用越低，则得自公共支出的受益越大；而若两人收入的边际效用相等，则得自公共支出的受益完全相同。 第十章 公共支出效应与效益 二、公共支出的激励效应 公共支出的收入效应与替代效应 假如政府给某些人以补贴，借以改善他们的境遇，但不改变任何商品的价格，这相当于提高了受补贴者的收入，产生收入效应； 假如政府的某项公共支出导致了价格的下降，那么，就意味者消费者在该产品上的支出将减少，由此产生的节余可增加其他产品的消费，产生替代效应； 一项公共支出既有收入效应又有替代效应，并且，替代效应的效率往往低于收入效应。 第十章 公共支出效应与效益 二、公共支出的激励效应 公共支出的收入效应与替代效应：案例 第十章 公共支出效应与效益 二、公共支出的激励效应 公共支出的挤出效应 公共收入的挤出效应： 政府通过税收机制减少私人部门可支配的收入 公共支出的挤出效应（收入效应+替代效应） 政府旨在增加社会福利的某些支出项目可以减少公众有关的支出，从而使得公众的实际可支配收入趋于增加。 案例：政府的社会保险支出 一方面，刺激了被保险人的现期消费支出； 另一方面，也可能增加子女的消费支出。 第十章 公共支出效应与效益 一、公共支出效益的内涵与特征 （一）公共支出效益的内涵 公共支出效益，是指政府为满足社会共同需要而进行的资源配置活动与所取得的社会实际效益之间的比例关系。 公共支出效益的基本内涵包括两个方面： 1 政府资源分配的外在合理性 它要求通过政府渠道分配的资源总量在整个社会经济资源中所占的比例，应符合整个社会经济资源合理有效配置的