第十章教育法讲述.ppt

教育学 “十二五”职业教育国家规划教材 北京出版集团公司 北 京 出 版 社 第十章 教育法 ［学习指导］ 1了解国内外教育法的发展历程。 2把握我国教育发展建设的现状，体会我国教育立法程序、教育法规实施及监督状况及特点。 3充分理解教育法律关系。能够用相关的教育法律原理分析和解释学校与政府、学校与教师、学校与学生及教师与学生之间的法律关系问题。 4充分了解学校、教师与学生的法律地位及其权利和义务，能够深入地分析相关教育法规案例。 第一节 教育与法律 一、法律的产生与功能 （一）法律及其产生的渊源 法律，通常简称为法。据我国第一部字典《说文解字》东汉经学家、文字学家许慎著，成书于汉和帝永元十二年(公元100年)到安帝建光元年(公元121年)中解释：法字，从“水”，意思是说“法”像水一样平，包含着公平之意。法律是人们行为规范的一部分，它是判断人们行为是非的一种标准，是要求人人遵守的普遍规则，具有公平正义的价值取向，由国家制定并强力实施，一般体现为文字形式。 （二）法律的功能 法律功能是指法律作为社会体系或部分，在一定的立法目的指引下，基于其内在结构属性而与社会单位所发生的，能够通过自己的活动造成一定客观后果，并有利于实现法律价值，从而体现其自身在社会中实际地位的能力。它取决于法律的工具性特征，而这种工具性特征是指法律在社会系统中的地位、法律自身的结构完备程度、法律的技术含量等。 第一节 教育与法律 一、法律的产生与功能 概括而言，法律的功能主要有以下四种： 1规范功能 体现国家意志的法律对国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业、事业单位、公职人员及公民个人的权利和义务、作为和不作为等都有规范性条文予以明确规定。它告诉人们可以做什么、不可以做什么、应当做什么、不应当做什么、什么样的行为是合法的、什么样的行为是违法的、违法行为要承担什么样的法律责任、要受到什么样的法律制裁，如此等等。 2导向功能 法律作为分清是非的行为规范，使人们在作为和不作为之前要根据国家允许和保护什么行为、禁止和限制什么行为的界定，去决定自己的行为。这就给人们的社会活动指明了方向，使人们遇事能预先进行判断，衡量即将出现的(自己的和他人的)行为是否合法，在法律上是否有效，其法律后果是肯定性的还是否定性的。法律的这种导向功能，对于引导人们做一个守法的公民，具有重要的指导意义。 第一节 教育与法律 一、法律的产生与功能 概括而言，法律的功能主要有以下四种： 3保护功能 法律作为统治阶级的共同利益的体现，必然要保护有利于统治阶级的社会关系和社会秩序、保护社会制度不遭到破坏、保护国家权力能顺利实现、保护有利于统治阶级的思想观念和行为规范。亦可说，只要是在一国主权管辖的范围内，任何单位和个人的合法行为都无一例外地受到国家的法律保护。如果哪个单位和个人在法律上的权利受到了威胁、侵犯或者损害，就可以依法提出申诉、请求有关职能部门予以仲裁，并且可以依法得到补偿，必要时按法律规定强制执行。 4制约功能 法律是由国家制定的行为规范，它具有举国上下每一个人都必须无条件遵守的效力，因而只要在国家权力管辖的范围内，凡是法律有明确规定的，任何单位和个人都必须遵从，否则，就逃脱不了法律的制裁，这就是法律的权威性。法律的这种制约功能，绝不承认任何特权，对任何单位和个人同样适用。也就是说，在法律面前人人平等。 此外，仍需指出的是，法律的各项功能是相互联系、相辅相成的，法律的功能原本就是一个有机的整体。 第一节 教育与法律 二、教育法的发展 （一）国外教育法的发展历程 教育法同其他法律制度一样，都是社会历史发展到一定阶段的产物。教育法并非自古就有，它是伴随着现代社会和现代教育进程应运而生的。掌握教育法发展的一般规律，将为我们更加深入地理解教育法的相关问题起到基础性的促进作用。纵观国外教育法的产生发展历程，大致分为四个更替阶段： 1教育立法萌芽阶段 2义务教育立法阶段 3教育广泛立法阶段 4教育立法的普遍发展阶段 （二）我国教育法的产生及发展 1清末教育立法的产生 2民国时期的教育立法 3新中国成立初期的教育立法 4改革开放以来的教育立法 第一节 教育与法律 三、我国教育法制建设的现状 法制，简言之就是国家的法律制度，即指法律的制定、遵守、适用、监督以及实施保障等一系列制度。教育法制则是指有关教育的法律和制度的总和，包括教育立法、执法、司法、守法和法律监督实施等活动。加强教育法制建设、全面实施依法治教，是我国教育改革和发展的必然要求，对于提高全民的文化素养和法律素养起着十分重要的作用。 （一）我国教育立法现状 1我国教育立法体制建设 第一