第四章环境保护法基本制度讲述.ppt

沱江特大污染案 2004年2月16日，川化集团公司控股的川化股份有限公司所属第二化肥厂（下称“川化二厂”）二车间水解、解吸装置的两台给料泵发生故障，导致含高浓度氨氮的尿素工艺冷凝液排入沱江的支流毗河，一直持续到3月2日，其间共排放纯氨氮2000吨。沿岸百万群众生活饮用水被迫中断，直接经济损失超过1亿元。这是近年来全国最大的一起水污染事故。 8·12天津滨海新区爆炸事故? 2015年8月12日23:30左右，位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸。? 截至9月11日下午3点，遇难者总人数升至165人。仍有8人失联。 2015年9月3日24时，事故受损住宅处置协议共签约9420户。爆炸事故牺牲消防员家属获230万抚恤金。 2016年2月5日，检察机关依法对25名涉嫌玩忽职守罪、滥用职权罪和受贿罪的犯罪嫌疑人立案侦查，并审查起诉。 松花江重大水污染事件 2005年11月13日，吉林石化公司双苯厂一车间发生爆炸，约100吨苯类物质（苯、硝基苯等）流入松花江，造成了江水严重污染，沿岸数百万居民的生活受到影响。俄罗斯对松花江水污染对中俄界河黑龙江（俄方称阿穆尔河）造成的影响表示关注。中国向俄道歉，并提供援助以帮助其应对污染。 2、重大环境事件（Ⅱ级） （1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上，100人以下； （2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染； （3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的； （4）1、2类放射源丢失、被盗或失控； （5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库以及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。  南京丢失放射性元素事件 5月9日晚22时46分，微博上有网友发布一张江苏省卫生厅紧急通知的文件截图，文件称，南京某单位丢失一放射源。5月10日，南京市环境保护局官方微博发布消息称，5月7日，天津宏迪工程检测发展有限公司在南京中石化五建公司院内进行探伤作业期间，丢失用于探伤的放射源铱-192一枚。10日下午18时许，工作人员已发现了放射源，并挖出放入安全箱。 4名责任人被刑拘。? 3、较大环境事件(Ⅲ级) （1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）10人以上、50人以下； （2）因环境污染造成跨地级行政区纠纷，使当地经济、社会活动受到影响； （3）3类放射源丢失、被盗或失控。 4、一般环境事件（Ⅳ级） （1）发生3人以下死亡，中毒（重伤）10人以下； （2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起群体性影响的； （3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。 （二）突发环境事件信息报告制度 1、程序——1小时报告制度 （1）一般环境事件：事发地环保部门一小时内上报同级人民政府和上级环保部门。 （2）较大和重大环境事件：市县级环保部门一小时内上报同级人民政府和省级环保部门。省级环保部门一小时内报环保总局，重大环境事件环保总局应报国务院。 （3）特大环境事件：事发地环保部门一小时内同时上报同级人民政府、省级环保部门、环保总局，环保总局立即报国务院。 2、突发环境事件报告的类型 （1）初报——得知和发现突发环境事件后上报 形式：电话或者传真 内容：事件类型、事件、地点；初步原因，受损情况，破坏程度；潜在危险程度 （2）续报——查清有关基本情况后随时上报 形式：网络或书面，一次或者几次 内容：在初报基础上报告确切数据、发生原因、过程、进展情况、危害程度、采取的措施和措施的效果等 （3）处理结果报告——事件处理完毕后上报 形式：书面报告 内容：在初报、续报基础上报告处理措施、过程、结果、潜在的危险、损失、遗留问题、社会影响和责任追究等。 （三）应急措施的实施 1、条件 环境严重污染；威胁人民生命财产安全 2、实施机关：县级以上政府组织有关部门实施 3、措施内容 （1）紧急通知、措施命令 （2）责令关闭、停止排污、减少排污 （3）疏散、抢救 4、实施 事故单位通知当地环保部门 → 环保部门通知同级人民政府和上级环保部门 → 人民政府采取紧急措施令，待危险消除后解除紧急措施令。 案例 2004年6月28日，江西省无线电高级技工学校收到南昌市环保局送达的《排污核定复核决定通知书》和《排污费缴纳通知单》，要求该校自2004年1月起每月缴纳9375元排污费。该校认为，其属于财政全额拨款的公办教育事业单位，排放的是教职工、学生生活用水，并且污水排入城市污水管网，按规定缴纳了污水处理费，根据《排污费征收使用管理条例》有关规定，无须再缴纳排污费，环保局属于重复收费。 同年7月初，该校向江西省环保局申请行政复议，要求撤销南昌市环保局的《排