第四章行政决策讲述.ppt

第四章 行 政 决 策 行政决策的地位与作用 行政决策的原则与要素 行政决策的类型与方法 行政决策的程序与标准 行政决策的优化 第一节 行政决策的地位与作用 一、行政决策的概述 1、决策的含义 2、行政决策的含义 行政决策是指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到一定的目标，根据一定的情况和条件，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量相关信息的基础上，对所要解决的问题、处理的事务所作的决定。 第一节 行政决策的地位与作用 3、行政决策与政策、策略和计划的关系 （1）政策与行政决策 （2）策略与行政决策 （3）计划与行政决策 二、行政决策的特征 1、行政决策的主体是国家行政机关或政府官员 2、行政决策涉及的领域广泛 第一节 行政决策的地位与作用 3、行政决策不具有营利性 4、既定行政决策的权威性和强制性 5、行政决策具有复杂性 三、行政决策的地位和作用 1、行政决策是执行各项管理职能的基础 2、行政决策正确与否是行政管理的关键 第二节 行政决策的原则与要素 一、行政决策的原则 1、民主性原则 2、科学性原则 3、信息准确全面原则 4、可行性原则 5、对比择优原则 6、系统性原则 7、注重效益原则 8、规范性原则 第二节 行政决策的原则与要素 二、行政决策的要素 1、决策者 2、决策对象 3、信息 4、决策理论与决策方法 5、决策结果 第三节 行政决策的类型与方法 一、行政决策的类型 （一）按决策主体在决策系统中的地位划分，可分为高层决策、中层决策和基层决策 1、高层决策 2、中层决策 3、基层决策 （二）按决策人数和权力分配情况划分，可分为集体决策和个人决策 第三节 行政决策的类型与方法 1、集体决策 2、个人决策 （三）按所决策问题的重要性划分，可分为战略决策和战术决策 1、战略决策 2、战术决策 （四）按决策者的思维反应模式划分，可分为理性决策和非理性决策 第三节 行政决策的类型与方法 （五）按决策权威的性质划分，可分为传统权威决策和理性权威决策 1、传统权威决策 2、理性权威决策 （六）按决策问题的性质划分，可分为确定型决策、不确定型决策和风险型决策 1、确定型决策 2、不确定型决策 第三节 行政决策的类型与方法 3、风险型决策 （七）按决策的时间先后顺序划分，可分为初始决策和追踪决策 1、初始决策 2、追踪决策 （八）按决策方法的先进程度划分，可分为经验决策和科学决策 1、经验决策 2、科学决策 第三节 行政决策的类型与方法 二、行政决策的方法 （一）收集信息和征求意见的方法 问卷法 会议法 研讨法 观察法 考察法 访谈法 个案法 统计法 （二）设计决策方案的方法 （三）评估决策方案的可行性分析 1、可行性分析的四个层次 适当 可能 可行 试验 第三节 行政决策的类型与方法 2、可行性分析的主要内容 （1）一般内容的分析 （2）特殊内容的分析 （四）竞争过程中的对策方法 1、局中人 2、策略 3、对策的结局 第四节 行政决策的程序与标准 一、行政决策的程序 （一）发现问题和确定目标 1、发现问题 2、确定目标 （二）拟定决策方案 1、拟定方案注意的问题 2、拟定设计方案的办法 （三）选择最佳方案 第四节 行政决策的程序与标准 1、方案的评估选择 2、抉择过程注意的问题 （四）方案的修正完善阶段 1、执行决策注意的问题 2、追踪决策 二、行政决策的合理性标准 1、“最优”标准 2、“满意”标准 3、“合理性”标准 第五节 行政决策的优化 一 、行政决策民主化 1、把民主机制引入决策系统，营造良 好的决策氛围。 2、重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用。 （1）保证参谋机构的相对独立性 （2）在咨询机构内建设民主气氛 （3）参谋人员要准确定位 第五节 行政决策的优化 3、提高政治生活透明度，实现决策目标的民主化。 （1）建立重大问题的通报制度 （2）强化对新闻舆论监督 （3）增强社会公众参与决策的意识水平 二、行政决策科学化 1、建立健全行政决策系统 （1）合理设置各子系统 （2）充实参谋咨询机构和信息工作机构 第五节 行政决策的优化 2、遵循科学的决策原则 （1）信息原则 （2）预测原则 （3）程序原则 （4）可行性原则 （5）民主集中制原则 3、提高决策参与者的素质 （1）加强领导班子建设