柳州经济产业结构调与经济可持续发展.doc

柳州经济产业结构调整与经济可持续发展 摘 要：柳州作为广西的工业中心，经济产业结构一直存在第二产业独大，第二产业中轻重工业比例失衡的问题。按照国家对经济转型、建设新型工业化经济的要求，柳州的产业结构必须进行调整。本文根据柳州现有产业结构不合理的问题，提出产业转型的措施，以适应可持续发展的需要。 关键词：产业结构 经济增长 可持续发展 柳州是广西的工业经济中心，是新中国成立后国家在少数民族地区扶持的工业基地。工业经济在几十年的建设中取得了很大成绩。2011年柳州实现工业总产值3150亿元，这是继2009年工业总产值达到2000亿后的又一新突破，这向柳州市委提出的“三年四千亿，工业再翻番”宏伟目标又迈出了坚实的一步。柳州工业在广西所占地位更加稳固，但是在新世纪新发展的阶段中柳州的发展也受到原来产业结构的制约，需要制定出一个可行的产业调整规划来促进柳州经济的可持续发展。 一、柳州经济成长所处阶段 认清目前所处阶段，对经济发展会有清晰的观点，就可据此提出应采取何种对应的政策来积极引导未来的发展。根据库兹涅茨的经济增长的理论，按三个产业所占比重的不同，可分为农业时期、工业时期、后工业时期。2009年柳州第一、二、三产业产值分别是90.45亿元、636.43、319.18亿元，占地区生产总值的比例分别是8.65%、60.84%、30.51%，其就业人数分别是100.73万人、42.81万人、63.77万人。 按照第一产业小于10%，第二产业比重高于第三产业的标准，柳州现在已处于工业化加速阶段。但农业部门就业人数多，又表现出刘易斯的城乡二元经济特点。按人均生产总值达3000-5000美元为工业化后期过渡的标准，2009年柳州人均生产总值为28291元人民币，已经处在工业化中期向工业化后期过渡的阶段。 从上可知，柳州经济成长阶段属于工业化加速的后期。如果在关键时期保持健康快速的发展，柳州经济就可以向成熟经济转变，反之则很有可能就会在这个阶段停滞下来，陷入发展的“陷阱”。 二、柳州经济结构存在的问题 从近几十年各国的经济运行分析，经济周期呈现日益短期化的现象。日韩几十年历程证明了工业化尤其是重工业化的加速在经济发展后期可能减速。我们必需正视工业化后期事实，加快经济结构的转型，避免经济周期对地方经济的不利影响。目前柳州经济结构所面临的挑战是很大的，产业结构归纳起来存在三个不平衡： （一）二三产业比例不平衡 第二产业是柳州的支柱，为城市发展做出了巨大贡献，但也带来了严重的工业污染。第三产业产值的欧美成熟经济格局中是第三产业占比最多，平缓增长的持续时间长。以这种能源、资源消耗少的服务产业带动其他产业，是一个理想的结构。第三产业所能容纳的潜在就业人数也超过第二产业，在“就业是民生之本”的要求下更为难能可贵。 （二）第二产业内轻重比例不平衡 以2009年经济数据为例进行分析，柳州规模以上工业总产值为1771.60亿元，利润76.93亿元，其中重工业总产值1584.26亿元，利润63.82亿元；轻工业总产值175.27亿元，利润13.11亿元。柳州重工业与轻工业比为89：11，这个比例和全国其他未转型传统老工业城市差别不大，这也是几十年过分强调工业化的结果。 经济发达的珠三角、长三角发展经验表明，轻重工业之比大体控制在50：50时，经济发展就比较协调。2005年温家宝同志提出“应重视与扩大消费需求和增加劳动就业密切相关的轻工业的发展”，从环保节能角度上考虑，也应该积极发展轻工业。 从带动经济联动的效果看，轻工业无法和重工业相比。大项目投下去，在短期内可以对地方经济取得非常明显的拉动效果。但是从产业效益来看，重工业的利润率为4.23%，低于工业总体利润率4.35%，而轻工业利润率7.48%却明显高很多。现在我们如果又走“高投入高产出”的粗放发展模式，将没有资源留给后人，那么在没有高投入的背景下，增长都会很困难，更不需提发展了。 （三）轻工业内部发展不平衡 轻工业是柳州工业发展的短板，而且其中各产业中只有卷烟和制糖工业两个发展比较好。其中卷烟工业产值60.11亿元，利润6.89亿元；制糖工业产值32.91亿元，利润1.98亿元。除了这两个行业，纺织、造纸、日化、化工行业中都存在龙头企业不强，利润下滑严重的现状。 位于柳州的广西糖网是是食糖定价的主导平台，制糖工业也是附近几个县的支柱，但糖业受国际影响较大，短期之内价格波动很大，蔗农收入不稳定，应该拉长蔗糖产业链，将白糖衍生品如酒精、酵母做好，延伸其产业附加值。 卷烟属于国家专卖性质，虽然利润率一直很高，但是增速受到国家的严格控制，其关联产业较少，而且如造纸、印刷产业在柳州的发展不快，无法带动其他产业快速发展。 三、调整经济产业结构，促进柳州可持续发展 柳州经济发展战略是既