案例分析：东莞市大村的信托理财试验.doc

案例分析：东莞市大步村的信托理财试验 上个月，市委书记、市人大常委会主任刘志庚到麻涌镇调研市内扶贫“双到”工作，大步村党支部书记吴贺成介绍，去年以来，大步村将几千万闲置资金交给东莞信托进行信托理财，风险小、收益相对较高，村民收入每年有了保障。 对这一做法，刘志庚给予了充分肯定。 吴贺成所言的信托理财，便是将大步村包括土地款在内的数千万元村集体资金，交与东莞信托，东莞信托为其设立专项信托计划，利用东莞信托作为金融机构的专业资产管理能力，由东莞信托对信托计划资金进行组合运用、配置。该信托计划对本金安全的保障性很高，每年的预期收益率为6%。 除了大步村外，去年以来，麻涌镇的麻二、麻三、东太等村，亦先后参与了东莞信托的信托计划。 目前整个麻涌镇，已将逾1.7亿元资金交由东莞信托管理。 近年来，东莞规模庞大的农村集体资产，如何科学、有效配置，在保证资金安全的前提下获得最高投资回报，不仅是经济学命题，更是关乎农民利益的社会学命题。 然而，麻涌镇大步等村的信托理财尝试，不失为一种解题思路。 从实业投资，依靠土地和物业获得财富，到运用金融理财手段，依托金融机构的资产管理能力，以钱生钱，东莞规模庞大的农村集体资产，似乎找到了一个安全、高效的新出路。 悄然试水 大步村，位于麻涌镇，人口7100余人，土地面积8.4平方公里。 10年前，大步村曾是麻涌镇村组纯收入超千万元的两个村之一，村集体兴办的水泥厂和红砖厂为集体带来了可观的收入。 到2006年至2007年间，按照全市产业结构调整的要求，大步村集体投资的水泥厂和红砖厂先后被迫拆除，村集体收入大幅减 少了近1000万元。 2008年，大步村被确定为市欠发达村。 村集体资产中，有相当部分是土地补偿款。吴贺成说，“土地补偿款作为村发展的原动力，由村里统一统筹规划，为农民的生活提供更好的保障”。 有着7100多人的大步村，家底是有限的，但是村里公共支出的压力，并不轻。吴贺成掐指算了一笔账，村里的土地管理费及股份分红等每年总计需1200多万元，此外，村民的医保农保重大疾病等都是村里支出，每年要200多万元。 2008年以来，大步村深陷集体资产保值增值的困境。如果没有较高的收益，有限的集体资产，将面临缩水的局面。 到2010年，如何让钱尽快生钱、生更多的钱，对大步村而言，成了一个至关重要的发展难题。 “低风险无高回报”，是金融学常识，村集体资产寻找出路注定是一段曲折之旅。 “早在2007年，随着东莞产业结构的转型升级，我们感觉到依赖土地出让和物业出租的农村集体经济面临着挑战和压力，在这样的背景下我们希望能借助我们专业理财的功能优势，优化村集体资产的配置，为农村沉淀资金提供增值服务，于是便选择麻涌镇作为试点，大步村跟我们的合作最早。”东莞信托介绍。 2009年8月全市农村集体资产管理会议提出了“货币资金充裕的村组，可合理选择金融产品服务，拓展资本运营”。但习惯于物质形态的农村集体资产配置，要实施价值形态的金融产品投资，特别是最近几年才开始真正发展的信托理财市场，一下子要村民了解、接受亦有相当难度，需要金融机构走进农村推广、路演，让村民了解金融产品的特点、结构，明白金融产品的风险和收益特征。 大步村曾多次召开村民代表会议，邀请东莞信托与会，与村民代表就信托理财模式等进行全面的交流、讨论，直至去年，双方最终达成合作的意向。 大步村成为第一个“吃螃蟹者”，2010年底，与东莞信托开始了全市第一单村集体信托理财业务。大步村将首批2200万元、后续3800万元，总计6000万元的村集体资产交予东莞信托，购买其信托计划。东莞信托通过独特的产品设计，为资金提供安全性保障，年预期收益率有6%。 虽然尚未从东莞信托领到第一笔信托投资收益，吴贺成依然对双方的合作很看好，“我们把闲置资金交给东莞信托打理，每年的回报有360万元，比放在银行的收益要高。而且东莞信托在信托产品中的风险控制手段能为我们本金的安全提供保障，在村里需要使用资金时，也能提供相应的流动性支持。” 大步村之后，麻涌镇的麻二、麻三、东太等村集体也陆续接受东莞信托的信托理财服务，麻涌全镇的村集体信托计划投资额已达1.7亿元。 “我们预计未来还会有更多的村参与到信托计划中去。”麻涌镇农办负责人告诉记者，等到半年后，大步等村从信托计划中真正获得回报，示范效应显现，“别的村看到村集体资产这样子投资还很不错，没有了后顾之忧，也会加入进去。” 投资之困 据市农资办财管科科长刘哲生介绍，村集体资产数量很大，不只是土地款，至2010年底，我市农村集体账面的总资产高达1228亿元，净资产