桐庐县2007年司行政总结及思路.doc

二00七年司法行政工作总结 和明年工作思路 2007年全县司法行政工作按照“和谐兴县”的总要求，以化解社会矛盾为主线，扎实履行司法行政各项职能，为建设“和谐桐庐”、“平安桐庐”、“法治桐庐”作出了努力，重点开展了以下几个方面的工作： （一）、进一步加强人民调解工作，积极化解矛盾纠纷 深化“四有五无”创建活动。加强企事业单位人民调解组织建设，企事业单位调解组织从去年的25家增加到 59 家，分水镇、富春江镇农贸市场建立调委会，新合乡与浦江县棠溪镇建立联合调解委员会。进一步加强标准化调委会和调解室建设，全面落实调解人员、调解范围、工作原则、工作程序等事项的公开明示制度；全县人民调委会调解制作的调解协议书使用司法部制定的人民调解协议书样式；按照规范和简化原则规范人民调解案件登记工作，设计并印刷人民调解工作台帐下发到全县各调解委员会；在13个乡镇司法所安装省司法行政业务系统软件，建立调解员信息数据库。 在去年的基础上继续推进与县人民法院联合建立简单民事纠纷先行调解和委托调解制度，在法院建立人民调解工作室。今年乡镇调委会共接受诉前劝导调解和诉中委托调解民事案件114件。 积极推行 “以案定补”做法。为进一步推进我县人民调解工作，充分调动广大人民调解员的工作积极性，今年我局全面推行人民调解“以案定补”做法，制定出台《关于对人民调解工作推行“以案定补”实施方案》。该方案确定了四类补助标准：一是口头形式调解成功，且有登记的，每件补助5元；二是有登记有人民调解协议书，但未形成案卷的，每件补助7元；三是调解一般类型纠纷有登记有人民调解协议书且按规范化要求制作案卷的，每件补助10元；四是调解重大疑难纠纷，有登记有人民调解协议书且按规范化要求制作案卷的，每件补助50元。“以案定补”方案出台后，基层对县司法局这一务实的工作措施一致称赞，各乡镇（街道）党委政府非常重视和支持这项制度的实行，全县13个乡镇（街道）相继出台了人民调解“以案定补”配套措施，实行与县司法局相等标准的补助，其中瑶琳镇各行政村实行了县、镇、村三级1：1：1的补助标准，极大地激发了调委会调解人员的工作积极性。今年，镇乡（街道）、村两级调委会共调处民间纠纷5047起，调解成功4871起，调解成功率达96.5%。 （二）、规范化司法所与直属司法所建设齐头并进 加强规范化司法所建设，分层次创建规范化司法所。在完善制度、加强软硬件建设上做文章，在强化职能、求实创新上下功夫，努力使我县司法所建设取得实质性进展。到目前为止，我县已有富春江镇、分水镇、横村镇被评为省级示范司法所，桐君街道、江南镇被评为市级规范化司法所。今年又上报争创1个省级示范司法所和3个市级规范化司法所。 为加强基层基础建设，以适应社区矫正、人民调解、普法教育、法律援助等基层基础工作的全面开展，在桐君街道、分水镇、横村镇、江南镇建立直属司法所。四个直属司法所与该乡镇（街道）综治办合署办公，每所配备司法专项编制2名，人员由司法局派驻，设所长一名，享受中层正职待遇。日常管理以乡镇为主，并接受司法局的业务指导。 （三）、开展社区矫正试点 根据最高人民法院，最高人民检察院，公安部，司法部《关于开展社会矫正试点工作的通知》（司发[2003]12号）、《关于扩大社区矫正试点范围的通知》（司发[2005]3号）文件精神和杭州市副市长盛继芳在市社区矫正工作协调小组成员扩大会上强调“杭州市社区矫正工作2007年要全面辅开，不留死角”的工作要求及省厅的意见，今年全市的社区矫正试点要在13个区、县（市）全面推开。据统计截止到2007年7月底我县有矫正对象355人，针对我县矫正对象分散和社区矫正工作难度大、困难多的特点，决定在横村镇先行试点，取得经验后在全县推开。今年，成立桐庐县社区矫正工作委员会，确定县社区矫正工作委员会办公室成员；组建社区矫正工作网络，明确各办公室在社区矫正工作中的职责；召开各成员单位参加的第一次协调会议，制定通过实施办法、实施意见及司法局与法院有关社区矫正衔接工作规定；组织社区矫正工作人员参加市局组织的业务培训；组织县社区矫正工作委员会办公室成员赴义乌考察社区矫正工作；印制社区矫正工作流程、制度和知识问答进行宣传。至目前，13个乡镇均与公安派出所完成交接启动并开展矫正工作。 对五年来的归正人员做好动态数据库管理。部署归正人员调查摸底专项活动，了解掌握2004年到2006年归正人员底数和情况，对下落不明的归正人员进行查找登记，掌握去向，对表现不好，有违法犯罪倾向的落实帮教管控措施，对有现实危害活动的，加强查证、侦控和打击。按省司法厅分发我县调查摸底的归正人员652名，我局按不同乡镇（街道）制成相应的调查表进行分发，12个乡镇调查摸底完毕。 （四）、深入开展普法依法治理，切实增强普法工作实效 加强普法重点内容、重点对象的宣传教育。突出