浅20415谈国有业激励机制和约束机制已用.doc

浅谈对国企经营者的激励和约束机制 撰稿人： xxx 工作单位：农十二师永红针织总厂 提 纲 一、激励机制的构成 1、物质激励机制 （1）、要摆正经营者收入与经营者业绩的关系。 （2）、实现经营者收入形式的多样化（突出阐述股票期权） （3）、变隐性消费为显性消费。 2、精神激励机制 约束机制 （一）、完善法人治理结构 （二）、企业内部约束机制 1、加强职工民主监督 2、发挥党组织对企业经营者的监督。 3、健全规章制度 （三）、外部监督约束机制 1、国家法律法规的监督 2、设立专职的国家监督机构，对经营者行为进行监督。 3、运用市场约束。 浅谈对国企经营者的激励和约束机制 摘 要：建立经营者激励约束机制是一个古老而久远的话题。该文主要就如何进一步提高经营者的工作积极性，加强对企业经营者的监督控制，使其守法经营等问题，提出了长期利益激励与短期利益激励相结合；物质利益与精神激励相结合；内部约束与外部监督相结合的激励约束机制的基本观点。 关键词：经营者 激励 约束 机制 改革开放以来，我国国有企业逐步建立了现代企业制度，管理水平有了明显的提高。但是如何进一步加强对国有企业经营者的监督控制，使其守法经营；如何进一步激励国有企业经营者为企业长期发展和财产保值增值尽最大努力等问题还没有有效地加以解决，这对搞好国有企业，提高经营者的积极性和主动性都有重大影响。我认为关键在于建立国有企业经营者激励约束机制。总的来说，建立与健全国有企业经营者激励约束机制总体原则与指导思想是：以利益激励机制为核心，同时利用多种激励手段，短期激励与长期激励相结合；物质利益与精神激励相结合；内部约束与外部监督相结合，最终形成完整配套的激励约束机制。 一、激励机制构成 （一）物质利益激励 企业的经营者是受资产所有者委托，承担企业日常经营管理事务的高层管理人员，所承担和从事的管理劳动具有鲜明的特点和功能，这与他们的收入分配有密切联系，这也决定了对企业经营者的收入分配不同与一般的普通员工。我国国企经营者的报酬支付长期维持在一个较低水平，与他们所从事的管理劳动这一特点是不相符的。据报道，天津铁路分局开发公司劳动工资最高的是总经理，总分为150分，最低的是清洁工，总分为72分，两者之比为2.1：1，清洁工的薪酬为800元，总经理只有1680元，这只相当于合资企业普通操作工的月薪。这种激励机制是难以留住优秀人才的。因为经营者是高级管理人才，他们所从事的高智能劳动应该给予较高的报酬；同时，经营者受资产所有者委托，自主地从事经营活动，并承担经营风险，如果企业经营不善，经营者的利益、名誉、地位都要受到连带影响。因此，他们的收入应包含风险收入。更重要的是经营者以提高企业资产运营效率为其主要目标，现代企业制度要求实施经营者对法人财产的资产经营责任制，按照责、权、利对等原则，经营者承担的责任重大，相应地必须从资产收益中取得较多的回报。结合国企的近几年的实践，我认为在确定企业经营者报酬收入时应注意以下几点：1、要摆正经营者收入与经营业绩的关系（1）对业绩突出的经营者奖励实行上不封顶。（2）优先落实企业经营者的劳动产权，为经营者获得合理报酬提供制度化保障。（3）通过一定方式，将经营者对企业贡献转化为股份和股权，形成对经营者的长期激励。（4）要建立健全对经营者业绩进行考核的科学考评体系，对他们的贡献进行合理补偿和奖励。目前，评价考核中一个突出问题是没有一套科学、合理、符合国际规范的评价体系。笔者认为在考核指标的设定上，应将经营者的业绩评价在现有考核手段的基础上，考核指标由单层次向多层次发展。考核的指标应分为四类：第一类，反映经营者管理水平的销售利润率、新产品开发成功率、资产负债率、市场占有率；第二类，反映企业贡献的净资产增长率、销售收入增长率、人均收入增长率和设备更新系数等指标；第三类，反映对国家贡献的利润总额、上交税金总额、国有资产增值率、资产利税率；第四类，反映社会贡献的就业率、环保效益比例、原材料及能源利用率、新产品销售比例、一等品率。评价考核方法由定量评价向定量与定性相结合的方向发展。 2、跳出旧体制的束缚，实行经营者收入形式多样化。 江泽民同志在十五大报告中提出了突破性的分配原则，“把按劳分配与按生产要素分配结合起来”。显然，新的分配原则体现了分配形式可多样化。过去我国企业经营者报酬通常由基本工资（月薪）加年终奖金组成，近几年，分配形式逐步呈现多样化，但发展很不平衡，比较典型的是年薪制。据报载，1992年上海英雄等企业率先在全国实行年薪制，之后深圳市出台了董事长、总经理年薪制试点后，四川、江苏、北京等