浅议城市建设对经济拉动作用.doc

浅议城市建设对经济的拉动作用 ——对城建如何促进金华经济发展的思考 贾亦俭 随着城市化战略的全面实施，社会经济改革的深入进行，城市建设的作用和地位已越来越突出，城市建设与宏观经济发展紧密相连，对增强城市综合竞争力、全面建设小康社会、推动社会经济健康快速发展正发挥着积极而深刻地影响，城建经济比重逐年加大，成了可持续发展中的一个重要环节。“城建经济”作为一个新名词和新概念已摆在了我们面前，其现象已到了非加以重视和研究不可的地步。笔者在此想就这一现象和对策，以金华为例从两个方面作一番探讨。 一、城市建设对社会经济的拉动现象 1、美环境，聚人气，抓硬件，促经济。 无论是市民还是农民，都离不开“衣食住行”四个字，“安居乐业”更是每个人的美好追求，而城市化则是实现这些目标的一个重要载体。因此，近年来各级党委和政府，都把抓好城市建设作为了主要任务，加大基础设施建设力度，改善城市环境，提高城市档次和品位。城建主管部门更是加大了对吃的水、住的房、行的路等硬件设施建设力度，加快建筑业、房地产业等五大行业发展。为人们提供就业岗位，并由此带动旅游、建材等各个相关行业的发展。 以金华为例，近几年，金华每年投入基础设施建设资金十多亿元，加快旧城改造和新区建设步伐，不断提高城市品位。以优美的环境，便捷的交通，低廉的房价，配套的设施，优质的水源，优惠的政策吸引外来人口，引入外资，发展经济。2002年底，金华市区建成区面积达54平方公里，人口约50万（含临时人口），已基本步入了大城市行列。并被评为了中国优秀旅游城市、省级文明城市、省级卫生城市等。人们对浙江中西部中心城市金华的认同、认知感越来越强烈，前来居住创业、旅游观光、打工寻找出路的人愈来愈多，极大地促进了金华经济的发展。 2、上软件，树形象。抓服务，促效率。 一个城市吸引力的强弱，与城市的规划、建设、管理环环相扣，其中城市管理十分重要。管理出效益、管理也是生产力的观念已为世人所接受。良好的投资环境蕴含了巨大的经济效益，改善软环境，也能产生财富。城市管理搞得好，可以起到事半功倍的效果。 城建部门的监察队伍、各个服务窗口都是城市的脸面。市容市貌干净整洁、服务行业态度和蔼可亲、各种行政审批事项的缩减，都可以加快办事效益，提高城市形象，扩大招商引资成果。反正，则将恶化经济运行环境，阻碍经济发展。 3、严管理，营城市，抓行业，捉提高。 在城市化进程中，各级城市人民政府不可避免地要实施经营城市战略，而实施的主体必然是建设行政主管部门。通过经营城市，带动当地经济发展，完善城市基础设施的例子已举不胜举。建设系统内的建筑业、房地产业、科技与勘察设计咨询业、市政公用事业、风景园林业等对当地经济的贡献率也在逐年增加。 如自2000年6月金华市建设局出资成立金华市城建开发有限公司后，短短的二年半时间内，通过“经营城市”等手段，就为城市建设筹集了近30亿元的建设资金，实现了道路（桥梁）建设、旧城改造、新区开发等各种建设资金的自求平衡，极大地改善了城市面貌，促进了经济发展。 2002年，全市建筑业总产值达232亿元，创利税11亿元；房地产业实现开发 55亿元，创利税4亿元，建筑业和房地产业已成为当地的支柱产业和新的经济增长点。同时，建设系统其他行业也快速发展。建设系统各行业的利税已占全市财政总收入的约30％。而且，仅建筑业每一元的产值就能带动相关产业数元的产值。大规模地城市建设又带动了众多的行业经济发展和大批人员就业。 4、讲科学，重规划，抓培育，促发展。 建设系统的规划部门，不仅要对城市建设高标准、高起点地规划，而且要配合有关部门做好各项专项规划，对有发展潜力、适应地方经济特点的产业进行提前规划和培育，合理地规划出产业的分布，科学划分功能区块，还有城乡一体化规划和区域经济规划。通过科学规划，促进产业集聚，增加城市经济辐射带动能力。如近年来金华市规划部门对各工业园区的规划调整和完善，就带动了地方工业经济的快速发展。 二、城市建设如何进一步促进经济发展 1、科学规划，以城市化带动工业化，以产业化促进经济的全面提升。 城市规划是城市建设的龙头，是城市综合经济发展的基础。我们要努力提高规划的前瞻性、权威性、连续性和系统性，最大限度地发挥规划的生产力和创造力，为提高城市综合竞争力，提供必要的人流、物流、财流，形成城市建设和经济发展相互促进的新格局。 在具体规划过程中要注重与现代城市经济环境的对接，要结合当地的特色，加快产业结构的规划和调整。城市化的梯度推进要与产品的梯度辐射及转移结合起来，形成与城市梯度结构相适应的区域产业空间分布体系。通过规划，明晰方向，使产业得以有序发展。 规划中对城市的定位要准确，规划的布局要科学合理，行业的主次排序应有所侧重。并自觉摆正经济效益与环境效益的