2012年安全生产事故案例分析—考前资料1.doc

《案例分析》重点内容回顾 1、国务院令493号基本内容 1.1 事故报告的原则 1）时限性原则——及时、立即2）全面性原则——准确、完整、补报3）禁止性原则——不得迟报漏报、谎报瞒报4）逐级上报原则——情况紧急或必要时也可越级上报 1.2 事故报告的主体 1）事故现场有关人员；2）事故单位负责人；3）安全生产监管部门；4）负有安全生产监管职责的有关部门；5）安监总局、有关部委、省级政府向国务院报告 1.3 事故报告的程序 1）现场有关人员——单位负责人；2）单位负责人——县级安监部门和有关部门； 3）安监部门和有关部门——逐级上报； ——同时报告同级人民政府； ——并通知公安、劳动、工会、人民检察院； 4）特大、重大事故——省部级——国务院；5）较大事故——省级安监部门和有关部门； 6）一般事故——市级安监部门和有关部门 1.4 事故报告的时限 1）事故现场有关人员——立即；2）单位负责人——1小时内；3）安全监管部门、有关部门——2小时内；4）安监总局、有关部委、省级政府向国务院报告——2小时内 1.5 事故报告的内容 1）事故单位概况；2）事故经过和救援情况；3）事故的伤亡人数和直接经济损失； 4）事故原因和性质；5）事故责任认定和责任者处理建议； 6）防范和整改措施。 另：一是要附具有关证据；二是事故调查组成员要签名 1.6 接到事故报告后的措施 1）事故单位负责人 ——启动预案、组织抢救、防止扩大； 2）政府及有关部门负责人 ——赶赴现场、组织救援； 3）有关单位、人员 ——保护现场、保护证据、做好记录； 4）公安机关 ——强制措施、立案侦查、追捕归案 1.7 事故调查与分析 事故责任分析 ① 对事故原因分析 《企业职工伤亡事故调查分析规则》GB6442-86 直接原因 间接原因 机械、物质或环境的不安全状态、人的不安全行为 + 设备状况、人员培训、管理制度等不合理 ② 谁来承担责任 A、直接责任者：指其行为与事故的发生有直接关系的人员。 B、主要责任者：指对事故的发生起主要作用的人员。主要在违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的；违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的；违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的情况下。 C、领导责任者：指对事故的发生负有领导责任的人员。 ③ 构成领导责任的情形 由于安全生产规章、责任制度和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的。 未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的。 机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的。 作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的。 基本建设工程和技术改造、引进建设项目中，尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、审批、同时施工、同时验收、投产使用，造成伤亡事故的。 注意：对领导责任，根据领导与事故的关系紧密程度，分主要领导责任和重要领导责任。 1.8 事故调查处理的原则 1）政府负责、分级实施的原则；2）相互配合、提高效率的原则；3）实事求是、尊重科学的原则；4）“四不放过”原则。 事故原因未查清不放过 事故责任人未受到处理不放过 事故责任人和周围群众没有受到教育不放过 事故没有制订切实可行的整改措施不放过 1.9 事故调查权的规定 1）特大事故——国务院或者国务院授权部门； 2）重大事故——省级政府或其授权、委托部门； 3）较大事故——市级政府或其授权、委托部门； 4）一般事故——县级政府或其授权、委托部门； ——未造成伤亡的可以委托事故单位调查。 另：提级调查——上级认为必要时；跨区调查——属地调查，派人参加；变更调查——伤亡人数变化时 1.10 事故调查组的成员 1）调查组组长——有关政府指定； 2）调查组成员——政府、安全监管部门、主管部门、监察机关、公安机关、工会。 3）邀请单位——人民检察院参加； 4）聘请人员——专家 1.11 事故调查组成员的组成与要求 1）具备调查所需要的知识和专长； 2）与所调查的事故没有直接利害关系。指： ——与事故单位没有直接利害关系；——与事故单位有关人员没有直接利害关系；——与事故单位设备等没有直接利害关系 1.12 事故调查组的权利和义务 1）事故调查权——全面了解事故情况；2）资料获得权——要求提供有关文件、资料；3）随时询问