浅谈如何强化监狱企资金运行安全.doc

浅谈如何强化监狱企业 资金运行安全 【内容简介】 资金运行安全是确保监狱经济实现可持续发展的根本，本文从加强监狱企业资金投资、运作、收益等环节管理的重要性出发，提出了实现监狱企业资金良性循环，提升监狱企业资金安全和监狱经济又好又快发展的建议，仅供商酌。 【关键词】 监狱企业 资金运行 经济发展 监狱企业是特殊企业，不仅承担着为惩罚和改造罪犯服务的任务，而且还要完成一定的经济任务；不仅要注重社会效益，而且还要讲求经济效益。近年来，面对国际金融危机的冲击，党和政府果断实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,在短时间内迅速有效的遏制住经济增长下滑的态势，当前经济运行中的许多积极因素不断增多，但是，我们应当清醒的看到这种企稳回升的态势是不稳定、不巩固、不平衡的,金融领域的风险依然严峻。监狱企业要追求经济效益，必须重视资金安全，加强资金筹集、项目投资、资金运作、资本收益、利润分配等各个环节的管理，实现资金良性运行，在良性循环中保值增值。监狱经济发展了，也才能进一步确保监狱企业资金运行安全，它们互为前提，相辅相成，在循环往复的相互作用中推动着监狱经济不断向前发展。 一、加强资金运行管理，确保资金安全　　纵观国内外企业的破产都是因为资金链的断裂，而资金链断裂的原因千差万别，但根本的原因是管理不到位。前车之覆，后车之鉴。因此，加强资金运行的科学管理，是确保资金链安全的前提。 加强资金运行管理，首先要加强投资管理。在社会主义市场经济体制下，监狱企业资金运作的基本理念是筹集并合理使用资金资源，选准投资项目，审慎投资，积极开拓和发展生产项目，建章立制，对经营、财务、资金运行实施全程监控，发现和堵塞资金运作中的漏洞，杜绝或减少浪费，提高资金使用效率和回报率，使有限的资金得到更好更有效的利用，最终为社会提供合格产品。通过投资，开发适宜于监狱企业生产项目，强化管理和教育培训，提高劳动者素质、劳动生产效率以及产品质量，改善服务等一系列措施，提升产出与投入之比，使资本能够产生大于它自身价值的价值，从而达到提高经济效益的目标。 强化投资管理就要强化监狱企业生产项目投资可行性研究，全程监控资金运作，有效修正、调整资金运行轨迹规避风险。在生产项目投资前，监狱企业必须进行市场、财务可行性分析，以避免投资的盲目性、浮躁性，降低投资风险，防止投资失败，注重投资的科学性、整体性、前瞻性，提高投资的有效性。投资中要处理好局部与全局、当前和长期利益等关系问题，做到企业投资战略长远性和适时性的统一。例如：我监狱自2000年针对水泥厂的技改，前后几年投入2000多万元，投资虽大，但对提升监狱企业素质和水泥厂生产安全保障系数以及增强企业经济发展后劲具有十分重大意义，即使贷款监狱也要持续投资，以提高监狱整体经济发展能力和经营绩效。 其次，强化资金的运行管理，监狱企业就应当定期及时地对各期财务会计报表及其相关生产经营业务进行分析，并与监狱以前相关指标(纵向)和同行业相同时期的相关指标（横向）进行比较，找出监狱企业自身与同行业在相关业务和指标上的差距，发现监狱企业经济运行中的优势和潜在缺陷，找准业务收入的增长点和控制成本费用的突破点，制定方案、科学决策，不断加强和改进财务管理和产、供、销等生产环节的管理，谋求监狱企业效益最大化。 最后，强化资金运行管理还要管好监狱企业资产。健全内部财务和物资管理机制，严格遵守财经纪律、按财务管理规章制度加强对固定资产、货币资金、流动资产的管理。定期对固定资产进行清查、核对、统计分析，及时掌握各部门、各生产项目的机器设备、生产设施的使用效益，适时保养维修、更新改造，使各项设施设备保持最佳状态，实现人、机、环境的高度统一，发挥设施设备的最大功效。 二、优化产业产品结构是确保资金安全的重要保障 优化产业产品结构是监狱企业应对市场，获取较大资金资源的有效途径。监狱企业只有按照市场需求的变化优化产业产品结构，资产重组、优产优配，做到企业规模、生产项目与企业自身的资源科学匹配，全方位地加强生产经营各个环节的科学管理，确保资金回报率，资金的安全才有可靠的保障。首先，要科学组合生产、经营职能，适时调整优化监狱经济产业结构，大力改造升级传统产业，发展有利于监管、改造罪犯劳动密集型的适宜产业，积极推行监狱生产经济专业化管理，建立起满足中国社会现实需要的刑罚执行制度和与之相适应的监狱生产经济管理体制，对现有产业产品结构，按效益、环保、科学、安全的原则进行调整。一方面，我监狱企业应当果断淘汰市场前景不佳的亏损生产项目，增加适销对路产品的生产，并积极开发市场需求的新产品。另一方面，对现在已经在运作的生产项目应积极进行技术创新，努力增加产品附加值。第二是大力发展供销两头在外加工项目。监狱企业要充分发挥生产组织管理及罪犯劳动力资源优势，以本地区优势资源及产业项目为依