测土配方施肥补贴项实施指导意见.doc

2013年测土配方施肥补贴项目实施指导意见 为组织实施好2013年测土配方施肥补贴项目，规范项目操作，强化资金监管，发挥项目效益，特制定本实施指导意见。 　　一、基本思路 　　按照转变农业发展方式的总体要求，坚持“增产、经济、环保”的施肥理念，以提高肥料资源利用率为主线，以强化配方肥推广应用和改进施肥方式为重点，补充完善取土化验、田间试验示范等基础工作，巩固测土配方施肥成果，深化技术普及行动，拓展实施范围和作物，创新服务模式和工作机制，大力实施整村、整乡、整县等整建制推进，扩大技术进村入户、配方肥施用到田覆盖范围，全面增强农民科学施肥意识，着力提升科学施肥技术水平，促进粮食增产、农业增效、农民增收和节能减排。 　　二、目标任务 　　2013年，粮棉油糖等大田作物测土、配方、施肥指导和地力评价工作全覆盖，扩大蔬菜、果树等园艺作物覆盖面。全面推进农民“按方施肥”，计划全国测土配方施肥技术推广面积达到农作物种植面积的60%以上，免费为1.9亿农户提供测土配方施肥指导服务，推广测土配方施肥技术14亿亩。采取定区域、定作物、定模式的方式，深化农企合作，强化配方肥推广，力争配方肥施用面积达到农作物种植面积的25%以上，配方肥施用量达到700万吨（折纯）以上。各省（区、市）及中央直属垦区今年测土配方施肥技术推广面积和配方肥施用面积要在上年基础上提高3个百分点以上。通过测土配方施肥，实现亩均节本增效30元以上。 　　2013年，按照“三年一轮回”的要求，每个测土配方施肥补贴项目县（场、单位）采集分析化验土壤样品500个以上，增加“3414” 粮棉油糖等农作物田间肥效试验和相应的配方肥肥效校正试验点数2-3个，完善粮棉油糖等大田作物施肥指标体系，更新肥料配方。根据本区域实际情况和省级土壤肥料推广部门统筹安排，布置果树、蔬菜等园艺作物“2+X”田间肥效试验、肥效校正试验、中微量元素单因子肥效试验。巩固建设10个百亩示范方，5个千亩示范片，2个万亩示范区。 　　三、确定项目县补贴资金的原则与方法 　　各省（区、市）及中央直属垦区农业部门要会同财政部门根据各县（场、单位）组织实施测土配方施肥补贴项目的实绩，重新确定2013年测土配方施肥补贴项目县（场、单位），分配项目补贴资金，细化目标任务。一是项目县（场、单位）必须完成上年度项目合同任务，并通过省级验收。未通过省级验收的暂停承担测土配方施肥补贴项目任务。二是项目补贴资金要按照“资金与工作任务匹配，资金与工作绩效挂钩”的原则，优先保证整建制推进示范县（场、单位）和示范乡镇的需要，适当向行政村数量较多、耕地和农作物面积较大、工作绩效考评较好的项目县（场、单位）倾斜。三是田间试验任务和重点补充的土壤、植株分析测试任务由省级土壤肥料站（处）根据产业布局和土壤类型，统筹规划安排，统一试验方案，组织项目县（场、单位）具体实施，提高工作效率，避免“一刀切”式的重复劳动，实施差异化管理。四是按照因素分配法，根据项目县（场、单位）目标任务数量、耕地面积、农作物种植面积、行政村数量、项目执行情况和工作绩效考评情况等，科学测算和分配各项目县（场、单位）补贴资金。项目县（场、单位）补贴资金额度一般控制在15—40万元，整乡镇推进测土配方施肥的1000个乡镇所在项目县（场）资金额度适当加大，整县（场）推进的100个示范县（场）补贴资金额度可提高到50—70万元。 　　各项目县（场、单位）补贴资金总和要与下达你省（区、市）的补贴资金额度吻合，项目县（场、单位）数量若有增减，请在本省（区、市）资金额度内统筹安排。 　　四、资金补贴环节 　　项目县（场、单位）补贴资金主要用于取土化验、田间试验、科学制定配方、应用县域测土配方施肥专家系统、示范展示、施肥信息上墙、施肥技术指导服务、项目管理等方面的经费补助，项目管理经费不能超过总项目补贴资金的4%。 　　五、工作内容 　　（一）科学制定肥料配方。各项目县（场、单位）要根据取土化验和田间试验数据，完善粮棉油糖等大田作物施肥指标体系，逐步建立果树、蔬菜等园艺作物施肥指标体系。在此基础上，综合土壤肥料、作物栽培、种子以及肥料生产工艺等方面专家意见，制定肥料配方。各级农业部门要根据不同的测土配方施肥推广模式，有针对性的为配方肥生产企业提供肥料配方指导服务。对于“中成药”式生产供应配方肥模式，省级农业部门要组织专家对县域肥料配方进行汇总、提炼、审定，形成较大区域的“大配方”，免费提供给配方肥生产企业。对于“中草药代煎”式“按方零售”原料肥、现场智能化混配配方肥模式，县级农业部门要为配方肥经销网点制定适时更新的配方施肥方案，印制并张贴上墙。同时，为已经配备智能化配肥设备的经销网点安装调试县域测土配方施肥专家系统，适时更新测土配方施肥数据。对于订单式或实行统测统配统供统施配方肥模式，县级农业部门要