“规范公权力”并不是一句空洞的口号.docVIP

“规范公权力”并不是一句空洞的口号 十八大之后中央频出反腐新政。高层态度上，习近平强调要“老虎苍蝇一起打”;制度上，《中共党员领导干部廉洁从政若干准则》和完善领导干部个人财产申报制度等法规相继出台;行动上，重庆北碚区委书记雷政富、广东国土资源厅副厅长吕英明、广东英德市副市长郑北泉等官员因涉及贪腐先后被调查或免职。 【百姓怎么看】 观点一 规范公权力要依靠机制体制 天涯网网友：要规范公权力，首先要依靠体制机制。一方面，要明确权力的边界，规范权力的行使;另一方面，要完善法律制度，促使公权力的法律范围内运行。同时，也要健全程序规则，规范决策执法行为，避免权力滥用。唯有让权力运行有法可依，让权力拥有者信仰法律，“规范公权力”才有实现的可能。 观点二 公权力滥用与干部素质不高有关 人民网网友：公权力滥用也与一些基层干部素质不高有关，他们平时不太注意学习领会中央的文件精神，缺少对法律和民意的敬畏之心，自以为“天高皇帝远”别人管不着，“特权”意识浓厚，“官老爷”做派明显，以至于有些无法无天、肆意妄为。 观点三 公权力滥用 关键在于基层干部权力观不正 之所以会屡屡出现基层公权力滥用等现象，关键是一些基层干部并未摆正权力观、地位观和利益观。他们忘了自己的公仆身份，将自己当成“官老爷”，别人稍有忤逆，便认为是对自己“大不敬”，并不惜动用手中的公权力，以维护自己所谓的那点“尊严”。 【专家怎么说】 腐败并不只是政府单方的问题，而是整个社会面临的问题，这就需要整合政府、市场、社会和公民等各方力量，协调一致共同反腐。换句话说，要规范公权力，必须要保障公民的知情权、参与权、监督权、批评权、选举权等各项权利。没有公众参与，“规范公权力”只会使空中楼阁。 ——学者 孙立平 现在社会的主要矛盾，不是普通公民之间的矛盾，也不是公民和法人之间的矛盾，主要矛盾是官民冲突，是老百姓对公权力行使的不满，对公权力违法违规不作为、乱作为的一种负面情绪。在这个社会的主要矛盾中，矛盾的主要方面不是老百姓这方面，而是政府这方面，是公权力一方。 ——专家 马怀德 一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。一旦公共权力部门化、政府部门利益化、部门利益法制化，一切有权力的群体都会滥用权力，想方设法为自己谋取福利。 ——孟德斯鸠 法律要平等地约束所有人。任何人在法律面前都是平等的，都不享有超越法律的特权，任何人都不能以个人意志代替法律;任何公权力不得超越宪法与法律。任何权力都要受到法律的制约，公权力依据宪法和法律产生。 ——中国人民大学副校长 王利明 任何国家机关都必须按照宪法规定的职权范围和程序来行使权力，履行其应尽的职责。任何国家公职人员，都必须依法履行职责，不得滥用职权，更不能失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法。只有严格依据宪法规范公权力，才能够落实习近平总书记讲话中提出的“依据宪法治国理政”的要求。 ——中国人民大学副校长 王利明 只有把权力的行使限制在制度的框架内，依法依规行使权力，才有可能从根本上预防腐败。权力寻租是导致腐败的核心问题，因此加强对公权力的监督成为治理腐败的核心问题。 ——浙江省级检察院检察长、全国人大代表 陈云龙 【政府怎么办】 [简政放权，让公权力回归公共服务] 2013年4月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议决定为落实《国务院机构改革和职能转变方案》，推进政府职能转变，第一批先行取消和下放71项行政审批项目等事项，重点是投资、生产经营活动项目。 层层审批、挨家盖章，行政审批环节过多过滥，不仅导致行政办事效率低下，严重限制个人和企业的经济自由，阻碍社会主义市场经济的发展，也在一定程度上滋生了腐败。行政审批权力的部门越多，自由裁量权越大，公权力寻租的空间也越大。 政府把该管的事情管好，不该管的事情放权给市场和社会，让公权力回归公共服务，让服务型政府的阳光照进市场和民众，才能激活市场经济的活力，为社会发展创造良好的环境。 [“八项规定”体现国家公权力主体正确定位] 关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定： ——要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。 ——要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。 ——要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容