美国个人所得税制度及对我国的启示_张敬石.pdf讲述.docx

嘉宾：他让我解释一下，我跟你讲我们这些人忙的简直是根本没工夫写。记者：是，我知道你很忙。嘉宾：整天开会，又开学了你想想。我当着姚主任的面，我说咱们的关系不错，我答应我帮你找一个人，让我跟你说几句，以我的名义你发一个就完了，我跟你说几句，咱们自己的刊物，不像《21世纪》什么的，自己糊写，你就录一个音按我这个整整就完了。记者：可以。嘉宾：是不是？记者：可以。嘉宾：你现在有没有问题，什么问题？记者：它就是个税的，因为姚主任没跟我说这么清，他可能就是说，现在记者会楼部长讲过，今年个税改革嘛，现在有好多人不理解，单纯提高起征点，楼部长说，不是提高起征点，没问题，可能这是一个问题。第二个新的改革怎么改？具体内容逐步实施。嘉宾：我知道，我跟你说，我们下礼拜二去开会，就是个税改革的事，我倒是一直都参与，知道吧？等一下，根本没时间，我要约你来，说白了，我要是不在这儿也不好办。记者：是。嘉宾：你录着了吗？记者：我录着呢，也记着呢。嘉宾：就这样，这次的试点改革要按照我们的十八届三中全会提出来的，就是综合分类相结合，这次改革跟过去的改革，我们过去提高起征点，过去几次都是八百、一千六，是吧？一千六完了什么两千，两千完了什么三千五，过去都是这种单纯的以提高所谓“起征点”，你要说“起征点”一定要打引号。记者：对。嘉宾：因为今天新华社采访也是，非要用“起征点”，他说老百姓听不懂别的，只能“起征点”，我说你要用就只能打引号，我说我们法律上叫做费用扣除标点或者叫免征额，这都是可以的。我们现在等于说，这次改革不像以前单独的提高起征点，这次实际上情况下我们现在的“起征点”定在三千五是2011年的9月开始的，到现在来讲说白了也是快五个年头了。从某种意义上说也应该提高了，按照通货膨胀率也应当调整了，这是没问题的。记者：对。嘉宾：但是这次我们就讲了结合这次税制的个人所得税制度大的改革，也就是分类所得税，改为综合分类相结合。所以这是个人所得税的一次大的改革，如果这次改了，就应当说是从1980年以来，我们国家开征个人所得税以来，从80年代我们国家开征个人税制以来，这是最大的一次个人所得税改革，是不是？所以这次改革应当是80年代以来最大的一次改革了，如果要改的话。正是因为我们现在的改革，我们实行综合分类相结合，所以只要是综合分类相结合在个人所得税的征管模式，或者征管方式上需要发生一个变革，什么变革呢？就是由产生的纳税人，是由单纯的支付所得的单位代扣代缴就是变化是从单纯的支付，向纳税人支付所得的单位或者个人代扣代缴，变为代交代缴与纳税人自主申报相结合的这种征管模式，严格来说就是美国模式。也就是说，我们按分类所得税制度一样，单位发了这些就是单位发给你收入，各种支付各种费用各种收入都是要代扣代缴的，对不对？记者：对。嘉宾：都是代扣代缴的，纳税人一般不需要申报大税，除了十二万以外，除了十二万够收入十二万以外，一般的纳税人虽然负有纳税义务，比如说职工，职工一般就负有纳税义务，但是他的工资缴纳的个人所得税超过三千五的部分，他都是不用自己去申报纳税的。记者：单位扣缴。嘉宾：单位扣缴，但是如果一旦实名综合分类相结合以后，虽然支付所得的这些单位还要代扣代缴，但是纳税人在纳税年度的下一年几个月内比如说3月31号之前。比如说3月31号之前要把上一年各项所得把其中需要综合的部分，比如说工资、劳务报酬、稿酬、科研使用费这些，比如说承包承租，比如说个体工商户就这项税法里头叫劳动所得，我们把这几项叫劳动所得。有可能这几项所得你就要汇算清缴了，是不是？就是纳税人要做一个汇算清缴的这么一个工作。所以在这种情况下，就不是一扣了之的纳税方式了，过去我们的纳税叫做一扣了之，扣完完了，我给它起的名儿叫一扣了之。现在就是代扣代缴与个人申报相结合，在这种征纳模式下，征管模式下我们就费用的扣除，就是所谓的”起征点”，也就是我们法律上所说的费用扣除，那就不是定一刀切了。记者：对。嘉宾：我们就可以叫做个性化费用扣除，所以这次的税制改革结合由分类所得税向综合分类相结合的所得税的这种过渡，我们的这种个税改革也从过去单纯的提高起征点，现在变为什么呢？把费用扣除改为个性化的费用扣除，所谓个性化费用扣除就是每个家庭的情况不一样。所以为什么楼部长讲，单纯的扣五千不公平，原因在这儿，有的家庭可能老人多，可能孩子多，子女教育的多，可能贷款的买房，第一套房，可能买第一套房还有一些按揭的利息等等等等，因为这都是现在法律中规定的。所以它可能需要扣六千，那么有的人可能没有什么负担，比如说就一个人也没有买房一个人，他可能就需要扣四千。所以我理解楼部长的意思就是说，由一刀切式的扣除向个性化的费用扣除绝对是公平的。记者：对。嘉宾：这种扣除它考虑了个人的负担能力。记者：对。嘉宾：这里就回过头来说了一句，我们现在的个人所得税为什么要有一个起征点？换句话说，为什么