职业安全健康管理体系审核规范讲述.doc

职业安全健康管理体系审核规范 【发布日期】01-12-20 【实施日期】01-12-20 【发布单位】国家经贸委 1范围 为明确职业安全健康管理体系的基本要求，鼓励用人单位采用合理的职业安全健康管理原则与方法，控制其职业安全健康风险，持续改进职业安全健康绩效，特制定职业安全健康管理体系审核规范。 本规范适用于任何有以下愿望的用人单位： 建立职业安全健康管理体系，有效消除和尽可能降低员工和其他有关人员可能遭受的与用人单位活动有关的风险 实施、维护并持续改进其职业安全健康管理体系 保证遵循其申明的职业安全健康方针 向社会表明其职业安全健康工作原则 谋求外部机构对其职业安全健康管理体系进行认证和注册 自我评价并声明符合本规范。 规范中提出的所有要求，旨在帮助用人单位建立职业安全健康管理体系，其适用的程度取决于用人单位的职业安全健康方针、活动的特点及其风险的性质和运行的复杂性。 2术语和定义 2.1事故 造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其其他损失的意外事件 2.2审核 为获得证据和客观评价所确定的准则是否被满足的系统、独立和文件化的验证过程。 2.3持续改进 不断加强职业安全健康管理体系工作，以全面改进用人单位职业安全健康绩效的过程，该过程不必同时发生于所有的活动领域 2.4危害 可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根据或状态 2.5危害辨识 识别危害的存在并确定其性质的过程 2.6事件 造成或可能造成事故的事情 2.7相关方 关注用人单位的职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体 2.8承包方 在用人单位的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件向用人单位提供服务的个人或组织 2.9不符合 任何能够直接或间接造成人员伤亡、疾病、财产损失或工作环境破坏的违背作业标准、惯例、程序、规章或管理体系要求的行为或偏差 2.10目标 在职业安全健康绩效方面，用人单位自身确定要达到的目的 2.11职业安全健康 影响工作场所内员工（包括临时工、合同工）、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素 2.12职业安全健康管理体系 为建立职业安全健康方针和目标并实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素 2.13用人单位 具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团 2.14员工代表 员工代表是指工会代表，即由工会或其成员指定的或推选的代表；或选举代表，即依照国家法律法规或集体决议，由员工自由选举出的代表 2.15员工的安全健康代表 员工根据国家法律、法规和惯例选举或指定的在作业场所职业安全健康问题上代表员工利益的人。 2.16绩效 用人单位根据职业安全健康方针和目标，在控制和消除职业安全健康风险方面所取得的可测量的结果。 注：绩效测量包括职业安全健康管理活动和结果的测量 2.17主动测量 根据确定的标准检查危害和风险预防与控制措施，以及为实施职业安全健康管理体系所进行的活动 2.18被动测量 对危害和风险的预防与控制措施、职业安全健康管理体系中的不足，如伤亡、疾病和事件等进行检查、识别的过程 2.19风险 特定危害性事件发生的可能性与后果的结合 2.20风险评价 评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程 2.21安全 免遭不可接受的风险的上海 2.22可承受的风险 根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险 3应用标准 3.1ILO/OSH2001：职业安全健康管理体系导责，国际劳工组织 3.2职业安全健康管理体系指导意见：2001，中华人民共和国国家经济贸易委员会 3.3职业安全卫生管理体系试行标准：1999，中华人民共和国国家经济贸易委员会 3.4OHSAS18001：1999 4职业安全健康管理体系要素 4.1总要求 用人单位应建立并保持职业安全健康管理体系 4.2职业安全健康方针 用人单位应有经最高管理者批准的职业安全健康方针，以阐明整体职业安全健康目标和改进职业安全健康绩效的承诺 方针应该符合下述条件： 包括至少遵守现行适用的职业安全健康法律、法规和其他要求的承诺 适合于用人单位职业安全健康风险的性质和规模 包括对持续改进和事故预防、保护员工安全健康的承诺 确保与员工及其代表进行协商，并鼓励他们积极参与职业安全健康管理体系所有要素的活动 形成文件，付诸实施，予以保持] 传达到全体员工 可为相关方所获取 定期进行评审，确保其对用人单位的适宜性 4.3策划 4.3.1危害辨识、风险评价和风险控制的策划 用人单位应建立和保持危害辨识、风险评价和实施必要控制措施的程序。程序应包括： --常规和非常规的活动 --所有进入作业场所人员的活动 --所有作业场所内的设施 用人单位所采用的危害辨识和风险评价方法应该符合下述条件： --依据用人单位的