4.1政府的权力：依法行使-HUI课案.ppt

第四课 我国政府受人民的监督 李总理2015《政府工作报告》指出： “坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。……要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。” “大道至简，有权不可任性。 ” 书本P43 思考：（1）上述两政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法。 （2）政府及其工作人员应如何行使权力？ 行：行使 政：行政权力 法：宪法和法律 依 法 行 政 依：依据 谁：政府及其工作人员 （一）依法行政的含义：（是什么） 含义:政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律。 注意：主体只是行政机关（政府），不包括党、其他国家机关、村居委会。(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政) 依法治国 依法行政 依法执政 治国方略 政府 党 1.依法行政的必要性： （1）从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。 （2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 （二）为什么要依法行政？ 2、依法行政的意义： 有利于保障人民群众的权利和自由； 有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威； 有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 （对人民） （对政府） （对政府） （对社会） 思考：（1）漫画反映了什么政治现象？ “钓鱼执法”：当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动 。 上海钓鱼事件： 2009年10月14日晚，孙中界驾驶公司的面包车去接员工，路上遇到一青年男子拦车，让捎他一程，孙见天色已晚，天气又冷，便带了他几分钟的路程，到达时，该青年放下了10元钱，拔去车钥匙，早已等待在此的交通执法大队几名队员围上来，以“开黑车，非法运营”为由，予以扣车罚款。 思考： （2）“钓鱼执法”合理、合法吗？ （3）请你为提高政府依法行政提出合理的建议。 1.依法行政的具体要求： ①合法行政：政府执行管理时，应当依照宪法、法律、法规、规章进行。 ?程序正当：政府应当公开行政管理的内容，同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。 ?权责统一：政府违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。 （三）政府怎样做到依法行政？ 判断： 以下材料体现或违背了依法行政的什么要求？ 镜头一：某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。 合法行政 镜头二：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。 权责统一 镜头三：某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。 程序正当 有权必有责用权受监督侵权要赔偿 ——决策时拍脑袋 ——执行时拍胸脯 ——失误时拍屁股 据统计，近年来由于决策失误导致资金浪费及经济损失约四五千亿元。 为“三拍干部”画像 （三）政府怎样做到依法行政？ 2、政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。 1、政府权力行使的环节 决策 执行 监督 科学决策 民主决策 依法决策 依法行政 健全权力运行的制约和监督体系 二、 科学决策、民主决策、依法决策 （3）依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定的程序。 （1）科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性； （2）民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够很好地反映民意、集中民智； 2.政府应如何决策？ ——政府要审慎行使权力，科学、民主、依法决策 建立健全决策问责和纠错制度 总结：如何做到依法行政？ 1.依法行政的要求:（P43最后一段） 2.P44政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。 3.P44建立健全决策问责和纠错制度。 依法行政 1.是什么 3.如何做到依法行政(怎么做) 2.为什么要依法行政 （1）必要性 （2）重要意义 （1）具体要求 （2）审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。 （3）建立健全决策问责和纠错制度。 ①重要性 ②要 求 含义 1．作为2007年十大惠民举措，四川省人民政府依法在深圳设立了异地办理第二