转变经济发展方式详解.doc

【转变经济发展方式】正确把握九大关系、实现九个新突破 加快转变经济发展方式，当前要“正确把握九大关系、实现九个新突破”： 一要正确把握“大”与“小”的关系； 二要正确把握“新”与“旧”的关系； 三要正确把握“引进”与“研发”的关系； 四要正确把握“海”与“山”的关系； 五要正确把握“破”与“立”的关系； 六要正确把握“内”与“外”的关系； 七要正确把握“城”与“乡”的关系； 八要正确把握“利用”与“保护”的关系； 九要正确把握“共建”与“共享”的关系，促进经济又好又快发展，让改革发展成果惠及全省人民，力求在全面改善民生上取得新突破。 【转变经济发展方式】垃圾发电厂问题应该怎样科学决策 转变经济发展方式是2010年乃至今后的公选考试重点。而垃圾发电厂的问题又是领导案例分析的热门材料。故，公选专家提醒公选考生务必对这一问题高度重视。此文是2010年上半年关于焚烧垃圾场问题的后续，部分观点供大家公选笔试时参考。 我国垃圾发电已发展成为一项新兴能源利用产业，但与国外成熟体系相比，我国垃圾发电仍处于起步阶段，垃圾发电厂先天不足、后天失调，需要完善法规政策和技术标准的有力支撑。 据悉，国内建成和筹备中的垃圾发电厂已达近400多家，由于垃圾发电这一方式符合循环经济的理念，所以至今仍呈发展态势。据有关预测数据显示，到2020年全国将新增发垃圾发电装机容量达330万千瓦左右。 所谓“循环经济”，是以产品清洁生产、资源循环利用和废物高效回收为特征的生态经济发展形态。其出现是与人类面临的人口膨胀、资源匮乏、环境污染等严峻问题相关联的。循环经济要体现“减量化、再利用、再循环”的原则。从这点出发，焚烧发电无疑是目前国际通用、也最有效的处理方式。据检测数据显示，焚烧可减少垃圾量80%－90%。经过焚烧，垃圾中的细菌、病毒比其它处理方式消灭得更彻底，各种恶臭气体被高温分解、对周边环境造成二次污染的机率也很小。减量、无害处理的同时，焚烧垃圾还能带来电、热等清洁能源。 由此可见，焚烧发电是符合我国国情??符合科学发展观、值得大力推广的垃圾处理方式。但是，由于我国垃圾发电行业，仍存在没有统一明确的产业政策与技术标准、垃圾补偿费来源不足、行业恶性竞争倾向严重等制约性问题。所以，有关部门有必要在这个行业的起步阶段，对其进行规范和鼓励，亟需建立完善健全的政策保障体系。具体而言，笔者认为可从以下几个方面开展工作。 在宏观层面上，建议政府加快制订和出台包括垃圾发电业在内的循环经济产业政策。建立循环经济行业协会，制订行业技术标准与管理标准，规范准入门槛。建立健全循环经济产业行政管理体系，建立补偿与政策扶持机制。要加强行业行政管理与业务指导，制订与颁布市场运营规则，实行市场主体准入制度，做到“三公”（公平、公正、公开）运行；建立与健全市场监管体系，同时制订并实施税收、贷款等优惠政策，对垃圾发电业在内的循环经济企业，给予必要的鼓励与扶持。 在具体操作层面上，首先应尽快确定统一的垃圾补偿费来源。以电费、水费捆绑等形式征集垃圾处理费，效果都不理想。现行经验表明，这类费用地方发文征收难度很大。应该有全国统一的政策和征收渠道。其次，必须建设起长期有效的全面监控体系，保证垃圾发电企业都能健康建成和运营。国家有关部门在进一步研究细化招投标文本的技术要求和保证可操作性的同时，也要加大对投资企业的技术约束力，运营中的实时监控体系也亟待建立。 “善举还需良策扶”。期待我国垃圾发电业，在国家优惠政策、行业技术标准的进一步扶持下，能够得以健康快速发展。 【转变经济发展方式】完善政策体系实现节能减排目标 在2010年公选领导考试中，转变经济发展方式无疑成为测试重点之一。公选专家建议大家务必对转变经济发展方式的相关理论、报考当地的经济发展战略布局等做一个系统学习。比如胡锦涛总书记对转变经济发展方式战略意义和八大措施的重要论述、温家宝、李克强对于此项工作的重要讲话或者文章，当地省市委书记关于转变经济发展方式的讲话等，都务必乱熟于胸。以下文章仅供大家在公选考试中回答论述题、案例分析题和策论时参考。 2087家企业9月底前须关闭落后产能 工业和信息化部8日向社会公告18个工业行业淘汰落后产能企业名单，这些企业的落后产能必须在今年9月底前关闭。 这18个工业行业2010年淘汰落后产能共涉及企业2087家。其中涉及企业数较多的行业有：水泥762家，造纸279家，印染201家，焦炭192家，炼铁175家，铁合金143家，制革84家。从各省分解落实情况看，淘汰任务较重、涉及企业数量较多的省份有：河南230家，山西226家，浙江180家，河北165家，云南165家，贵州128家。 工信部部长李毅中表示，按照国务院相关文件的要求，对未按