行政处罚法讲述.ppt

一、行政处罚的概念和特征 处罚法定原则 公正公开原则 处罚与教育相结合的原则 正当程序原则 一事不再罚原则 处罚法定原则 公正公开原则 处罚与教育相结合的原则 正当程序原则 一事不再罚原则 暗中执法的两种情形 一种是被公安部法制局认可的交通监控手段，主要是通过电子拍摄仪、电子测速仪等设备记录司机的违章行为。 另一种是一些交警的人为措施，比如不去积极疏导交通、制止违章，而是躲在暗处伺机抓拍或巧设陷阱守株待兔。 处罚法定原则 公正公开原则 处罚与教育相结合的原则 正当程序原则 一事不再罚原则 处罚法定原则 公正公开原则 处罚与教育相结合的原则 正当程序原则 一事不再罚原则 第五十四条　人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：　　（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：　　⒈主要证据不足的；　　⒉适用法律、法规错误的；　　⒊违反法定程序的；　　⒋超越职权的；　　⒌滥用职权的。 处罚法定原则 公正公开原则 处罚与教育相结合的原则 正当程序原则 一事不再罚原则 法律分类 警告 罚款 没收 责令停产停业 吊销或暂扣许可证或执照 行政拘留 法律、行政法规规定的 其他种类 行政处罚的设定 行政处罚中的证据 证据种类。证据包括以下几种：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录。 下列证据材料不能作为定案依据： （一）严重违反法定程序收集的证据材料；（一般违反法定程序的可以定案） （二）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料； （三）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料； （四）当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料； （五）在中华人民共和国领域以外或者在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区形成的未办理法定证明手续的证据材料； （六）当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品； （七）被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料； （八）不能正确表达意志的证人提供的证言； （九）不具备合法性和真实性的其他证据材料。 下列证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的依据： (1)被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据。 （2)被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据。 （3)原告或者第三人在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为具体行政行为依据的证据。 （4)复议机关在复议程序中收集和补充的证据，或者作出原具体行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据，不能作为人民法院认定原具体行政行为合法的依据。 应当作出明确标注并向法庭说明，法庭予以审查确认（国家秘密、商业秘密、个人隐私） 涉密证据 附有中译本，由翻译机构盖章或翻译人员签名 外文证据 ①经所在国公证机关证明，经中国驻该国使领馆认证，或履行有关条约中规定的证明手续； ②在港澳台形成的证据应按照有关规定办理证明手续； 域外证据 由执法人员和当事人签名，当事人拒签或不能签的应注明原因，有其他人在场可由其签名 现场笔录 载明委托人、委托事项、鉴定材料、鉴定依据、科技手段、鉴定资格说明、鉴定人（部门）签名盖章 鉴定结论 ①写明证人基本情况；②证人签名盖章、注明日期；③附有证明证人身份的文件 证人证言 ①可提供复制件；②应注明制作方法、时间、制作人、证明对象等；③声音资料应附文字记录 视听资料 ①可以是原物的照片录像等；②数量较多的种类物可以只提供一部分 物证 ①可提供非原件；②提供由有关部门保管的非原件必须盖章；③提供专业资料文献应附说明 书证 ①提交在一审中未提交的证据，不能作为撤销或变更一审裁判的根据 ②提出一审中应获延期但未被准许的证据，经过质证可以作为定案根据 ①提出一审无正当事由未提供的证据，不予接纳 ②提出在举证期限届满后发现的，或在一审中应获延期但未被准许的，或一审中申请调取而未获准许或未取得的证据，经质证可以作为定案根据 二审补充 ①因正当事由需延期举证的应在收到起诉状副本10日内向法院书面提出，经准许在该事由消除后10日内举证 ②在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据，被告及其代理人作出具体行政行为之后收集的证据不能用于认定被告自己的行为合法性。 ③原告或者第三人提出其在行政程序中没有提出的反驳理由或者证据的，经人民法院准许，被告可以在第一审程序中补充相应的证据。 ①因正当事由申请延期提供证据的，经法院准许可在法庭调查中提供 ②提出在行政程序中未提出的证据或理由经法院准许可以补充，但提出在行政程序中应被告合法要求应提出而不提出的证据，一般