规则条款应用修改讲述.ppt

浙江海事局2009年内审员知识更新培训之规则条款与体系文件 郦海勤 二OO九年七月·杭州 ISM规则和NSM规则 基本要求和核心要求； 建立安全管理体系的基本步骤（六大步骤）； 安全管理体系文件的结构（安全管理手册、安全管理程序和职责手册、安全管理须知、活动记录和相关文件和资料） 安全管理手册及其要求——纲领和指南，逐一阐述；导出相应的文件； 程序——5W1H——包含目的和适用范围，相关人员的岗位职责，具体的工作流程，形成的记录及其相关支持性文件等——明确由谁（岗位）、在何时、做什么、如何做、达到什么要求、形成什么记录等内容。 问题：千万注意衔接 ——流畅性问题 职责手册——综合阐述，在相应文件进行细化。问题：职责交叉——可能的结果 须知——安全管理须知是指为完成某项安全和防污染活动所制定的操作指导书，包括具体的操作方法和注意事项。 记录——证据——规则实施的最主要表现形式和要求。 文件和资料——通常是外来文件，资料包括内、外部所产生的。 ISM规则和NSM规则 一、总则 总则部分包括定义、目标、适用范围和安全管理体系 的功能要求等四部分。通常，总则在《安全管理手册》中 予以体现。 建议公司对于其安全管理体系文件和日常工作所运用 的一些特定的专用词语在此做出明确的定义予以充分的考 虑。 如：“新聘人员”系指新进入公司安全管理体系内某岗 位任职的人员，“转岗人员”系指公司安全管理体系内岗位 变动的人员。 离岗时间的把握和不同船种、不同吨位船舶 的任职等问题。 一、总则 安全管理规则本身提供的一些定义是不能照搬的，如“公 约”、“本规则”等等。 明确安全管理体系所适用范围，以便据此考虑安全管理体系 应包含的内容，确定所适用的相关标准、指南等。 可能存在问题： 1、定义部分：照搬照抄，为结合实际作出定义； 2、功能部分：描述不完全。 二、安全和环境保护方针 公司应该在《安全管理手册》中明确安全和环境保护方 针，建议从原则、目标和措施三个层次来描述其确定的安全 和环境保护方针。定性目标和定量目标，定量目标的体现方 式——注意文件的衔接，如通过有效性评价来确定。 安全和环境保护方针 2.1 公司应当制定安全和环境保护方针，说明如何实现1.2所述目标。 2.2 公司应当保证船岸各级机构均能执行和保持此方针。 存在问题： 方针未说明如何实现1.2的目标； 对方针的描述不够全面，缺少具体的措施； 三、公司的责任和权力 船舶管理公司与船东签订的安全管理协议，应符合《中华人 民共和国航运公司安全与防污染管理规定》第十四条对船舶管理 委托方和受托方所做的原则要求。 关键岗位（最高管理层、海务、机务管理人员）的任职资质 应符合有关强制性规定的要求。公司岸基安全管理人员不得在船 上兼职、也不能跨航运公司兼职。 注意：相互关系和机构图；岗位职责和部门职责；适任条件和资历要求；对向指定人员所做的承诺的理解。 存在问题： 职责交叉——最普遍的现象； 未根据强制性规定修改管理协议； 岸基人员任职资历、人数不满足相关强制性规定（可能涉及的强制性规定包括08年2号令、09年1号令、浙江局2007年35号文，国际海运条例等）。 四、指定人员 公司文件应明确指定人员及其联系方法。为区分监控职 能和执行职能，建议公司对指定人员的监控工作做出规定， 包括对船岸安全管理体系运行实施监控的方法、内容、周期 和监控要求。 不鼓励兼职，对于指定人员兼职易引起监控和执行职责不清。 注意：指定人员的权威和权力问题；指定人员提供联系渠道与确 保船岸之间联系渠道畅通的关系。 存在问题： 监控范围问题——国际规则和国内规则的表述。 活动中的问题主要集中在对兼职的身份不清楚，监控工作未 做记录，监控工作流于形式、浮于表面——原来能力问题、 人选问题。 五、船长的责任和权力 要求：明确船长在体系运作方面的责任，明确船长的绝对权力。 照搬照抄存在的问题——不理解； 船长复查的时间要求——注意修正案“定期”的要求； 船长绝对权力声明表述上存在的问题——甚至可以背离体系文件的规定。 注意：船长复查未开展如何处理（实际活动开展问题）——在于公司后续措施。 存在问题：具体的表述方面存在削弱船长权力的情况；复查对象不正确——活动和/或文件； 六、资源和人员 安全管理规则第六章资源和人员部分，按照其内容和要求，可 以分为船员管理、职责熟悉、培训工作和信息传递等四方面的工 作。 （一）船员管理 船员管理工作主要环节包括船舶配员、船员聘用、船员健康保 障、船员劳动合同的签订、船员调令下达、船员交接班工作、在岗 船员的管理、船员档案的管理等。 船员调配基本原则：确定配员和具体配备时应考虑的因素（强制性规定、配员最大和最小的限制、劳动强度问题，航线、工作量