论秦朝官吏选拔任用制度讲述.ppt

董彦 MZ150129 秦王嬴政于公元前221年消灭六国，统一中国。 秦朝——我国历史上第一个统一的封建王朝 秦王朝在历史上从边陲小国发展到称霸西戎,战国时期又并列七雄最终统一六国,这一系列成功发展原因是多方面的,政治决策、文化内涵、历史机遇都在考虑因素内。但有一点不得忽视,这就是政治框架下的官吏选拔任用制度先进性,其用人机制、法治原则、管理实践等都走在当时列国之首,这对秦的发展起到了巨大的促进作用。官吏在历史上有着十分重要的地位和作用。而官吏制度的好坏直接影响国家的兴盛衰亡,因为国家政权的统治实施必然通过执行权力的各级官吏实行才能取得成效,官吏的胜任与否,用人得当与否直接关系到国家安危和统治的成败。 引 言 目录 第一章 商鞅变法—秦官吏制度的改革 第二章 秦官吏选拔任用制度的特点 第三章 军功爵制度 第四章 客卿制度 第五章 官吏选拔任用制度对秦朝统一的影响 第一章 商鞅变法—秦官吏制度的改革 一、商鞅变法前的秦官吏制度 二、秦官吏制度的改革 一、商鞅变法前的秦国官吏制度 前2070 前1600 前1046 前770 前476 前221 夏 商 西周 秦朝 春秋 战国 商鞅变法 前356 宗法制、分封制、世亲世禄 弊端：不利于国家统一。任人唯亲，贵族阶级垄断国家政权，不利于人才的选拔任用，阻断了人才入仕升迁的通道。 分封制为秦及其他诸侯国的官吏制度。宗法制则为分封制的实行提供了分封的原则和方法。 诸侯架空天子。 卿大夫架空诸侯。 逐级分割封地和势力范围。 贵族政治 二、秦官吏制度的改革 1.奖励军功，废除世卿世禄制度，实行军功爵制 2.废分封,行县制,实行中央集权制度 分封制 郡县制 基础 ①与宗法制相联系 ②以血缘关系为基础 ①在国家大一统的条件下实行②按地域划分的 官吏 ①诸侯王位世袭， ②拥有封地和相应的爵位 ①官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭 ②官吏只有俸禄，无封地 影响 ①诸侯国有很强的地方独立性， ②容易发展为割据势力 ①郡县是地方行政机构，绝对服从中央 ②有利于中央集权的加强和国家的统一 特点 贵族政权 官僚政治 第二章 秦官吏选拔任用制度的特点 一、打破家法常规，注重人才至上 二、官吏选拔以功、能而论 三、官吏以文法吏为核心 第三章 军功爵制度 一、军功爵制度概述 二、军功爵制度的影响 第三章 军功爵制度 中国最古老的军衔制 1972年湖北云梦县睡虎地秦墓出土的武士斗兽纹铜镜。图为武士斗兽的场面 ，人们将其铸造在铜镜上，足以表明当时这类活动的普及与影响。表现了商鞅变法后秦人的“尚武”精神。 爵位又称封爵、世爵。是古代皇族、贵族的封号用以表示身份等级与权利的高低。军功爵是一种暴力激励机制，使民众感受到强权的力量和暴力带来的利益，进一步加速礼崩乐坏，社会道德信念颓败，民众的崇尚武力、崇尚强权的思想不断发展。 士：公士 上造 簪袅 不更 大夫：大夫 官大夫 公大夫 公乘 五大夫 卿：左庶长 右庶长 左更 中更 右更 少上造 大上造 驷马庶长 大庶长 诸侯：关内侯 彻候 二十级爵位 爵位等级鲜明 （军餐、服饰） 荣辱与共（军人之间、军人与家属） 军功爵可以继承 是荣誉的象征 军功爵的影响 秦·二十级军功爵位制是奖励军功、鼓励杀敌求胜的军功爵禄制度，它是新兴的地主阶级为提高军队战斗力而采取一项措施，同时也是调整当时社会关系的途径之一。极大地提高了军队的战斗力，产生了极大地激励作用，以致灭六国，一统天下。 中国历史上第一个将官员等级评定建立在其客观贡献的基础上，提高了人民的进取精神。 将军俑 板冠样式复杂， 身穿两重战袍， 外罩铠甲 前胸和后背都有花结 第四章 客卿制度 一、客卿制度的内容 二、客卿制度的特点 三、客卿制度的意义 第四章 客卿制度 客卿为古代官名，春秋战国时非本国人而在本国当高级官员的人。秦有客卿之官。请其他诸侯国的人来秦国做官，其位为卿，而以客礼待之。后亦泛指在本国做官的外国人。 卿乃官爵称谓, 故凡言客卿, 必指官爵无疑。而战国时的“客” , 仅为“ 宾客” 之意。客是属概念, 而客卿是种概念。客卿只是客当中入仕居卿位的那一小部分, 而客却包涵了客卿。 客卿之称始见于战国。从现有文献资料来看, 当时齐、燕、赵、韩、秦各国都有客卿制度。 不过, 其他诸侯国远不像秦那样, 能突破宗法制的束缚, 大胆举用外人。正因为这样, 客卿制度在秦得以特别发展。 秦客卿制度主要内容 一、客卿的选拔方式为“傅纳以言”,