新型城镇化规划解题.ppt

内 容 提 要 一、我国城镇化发展的现状 二、我国城镇化发展的主要问题和原因 三、新型城镇化规划重点任务 四、政策要点 一、我国城镇化发展的现状 （1）城镇化快速发展，城镇人口迅速增加。 2000－2013年 城镇化率：36.2% 增至53.7%，年均提高1.3% 城镇人口： 4.6亿 增至 7.3亿，年均增长近2077万人 1.1 现状 （2）农民工推动流入地和流出地城镇化水平提高。 2012年东部和中西部省市农民工对城镇化的贡献率（%） 流入地：农民工进城 增加城镇人口 流出地：农民工离乡 减少农村人口 1.1 现状 年份 城市 小城镇 1978 193 2173 2013 658 20113 增加了 465 17940 （3）城镇规模不断扩大，城镇体系不断完善。 1.1 现状 （4）城镇基础设施不断完善，城镇功能增强。 1.1 现状 2006－2012年基础设施发展情况 （5）区域间存在明显差距。 东部城镇化率分别较中、西部高了14和18个百分点。 1.1 现状 2012年东中西部城镇化率 1.1 现状 农民工在我国东中西部的分布 ?中西部地区农民工务工人数增长速度远快于东部地区； ?中西部地区务工的农民工占农民工总量的比重逐年上升；而东部地区比重逐年下降。 年 份 东部 中部 西部 农民工(万人) 增长率(%) 占农民工总量比重 农民工(万人) 增长率(%) 占农民工总量比重 农民工(万人) 增长率(%) 占农民工总量比重 2009 15568 － 67.8 3830 － 16.6 3519 － 15.3 2010 16212 4.1 66.9 4104 7.2 16.9 3846 9.3 15.9 2011 16537 2 65.4 4438 8.1 17.6 4215 9.6 16.7 2012 16980 2.7 64.7 4706 6 17.9 4479 6.2 17.1 比重下降 比重上升 比重上升 （6）城镇化发展的空间变化。 城镇化是农村人口向城市和小城镇转移的过程。 （1）城镇化定义 1.2 关于城镇化定义的理解 城镇化是城镇基础设施和公共服务向农村覆盖的过程。 我国城市和小城镇并存。 设市人口规模 2011年建制镇 镇区平均人口 美国 巴西 德国 中国 3000人以上 5000人以上 2000人以上 10803人 1.2 关于城镇化定义的理解 （2）我国城市和国外城市的区别 我国的“镇”本质上是小城市。 1.2 关于城镇化定义的理解 （3）我国的城市管理体制 （4）城镇化不等于现代化 1.2 关于城镇化定义的理解 （5）城镇化与城市发展 城镇化进程是“退二进三”的过程。 城市发展是传统的服务业为城市中低收入人口提供服务的过程。 城市功能是否完善取决于城市服务业发展的好坏。 1.2 关于城镇化定义的理解 二、我国城镇化发展的主要问题和原因 （1）城镇化质量不高，人口城镇化不彻底。 2.1 主要问题 （2）土地城镇化快于人口城镇化，城乡用地不集约。 2.1 主要问题 （2）土地城镇化快于人口城镇化，城乡用地不集约。 2）城乡建设用地利用效率不高。 2.1 主要问题 （3）城市发展方式粗放，城市管理水平不高。 2.1 主要问题 重表面轻地下 重政府轻民生 重形象轻设施 重新区轻老城 重短期轻长远 2.1 主要问题 （3）城市发展方式粗放，城市管理水平不高。 （4）城镇间资源配置不平等。 2.1 主要问题 中国（2013年）与典型发达国家城市化、工业化及服务业发展对比 日本 德国 法国 英国 美国 中国 城市化率（%） 66.8 73.8 77.8 90.1 82.3 53.7 人均 GDP（现价美元） 42831 40152.2 39459.5 36143.9 47198.5 6856 服务业增加值占GDP比重（%） 71.9 71.0 79.2 77.5 78.4 46.1 工业增加值占 GDP 比重（%） 26.7 28.2 19.0 21.8 20.4 37.0 服务业增加值占GDP比重/工业增加值占GDP比重 2.7 2.5 4.2 3.6 3.8 1.25 城市化率/工业化率 2.5 2.6 4.1 4.1 4.0 1.45 资料来源：中国数据根据国家统计局公布的2013年初步核算数据计算，其他数据来自于世界银行《世界发展指标2011年》，其中日本和法国的工业与服务业数据为2009年，其他指标为2010年。 2.1 主要问题 发达国家的服务业增加值占GDP比重是工业增加值占比的2－4倍；我国仅为发达国家的约1/4－1/2