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三维数字社会管理的探索与实践 一、三维数字社会管理系统研发的初衷 近年来，随着我国经济社会的飞速发展，现代电子技术、网络技术已经正在改变着人们的生产和生活方式，特别是街道社区在社会管理中的职能作用日益凸显，越来越多的社会管理服务工作需要街道社区来协助完成。同时，由于居民生活方式、就业方式的转变和现代电子网络技术的普及应用，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高，迫切需要运用现代信息化、网络化的手段来改变基层传统的管理服务模式，以满足居民多样化的社会服务需求。西湖街道针对这一现实需求，研发了“三维数字社区”综合信息管理软件应用系统，经过一年多的试运行，证明其能有效地解决基层管理中存在的底数不清、数据不实、重复劳动、重复投资、各单项工作相互分离、资源不能共享等问题。完全符合国家重点扶持领域软件、信息服务和信息安全中有关政府、公共服务组织软件开发和示范应用的发展方向。 研发“三维数字社区”系统的初衷或动机主要有三方面的因素： 一是随着改革开放的不断深入，市场经济体制逐步建立，街道社区的工作模式发生了很大变化，越来越多的“单位人”成为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员和新经济组织、民间组织进入社区；人们就业方式、工作方式和生活方式的不断变化，社区群众对社区的归属感、依赖感越来越强，依靠街道社区解决问题的人越来越多，他们对社区环境、办事效率、生活质量的要求越来越高，对管理手段和服务方式提出了更高的要求。 二是党的惠民政策越来越多，对我们各项工作要求的标准和服务水平越来越高；我们街道社区所承担的任务也日益繁重。据粗略统计，目前街道社区的工作项目多达近百项，而我们在管理与服务中却存在工作方式单一、陈旧，特别是存在着街道社区工作人员重复劳动、重复投资、工作水平、质量效率不高，各单项工作相互分离、资源不能共享等问题，要解决这些问题，必须改变传统工作模式，用现代化电子技术，进一步创新改变这个问题。 三是我们在实施“民情流水线”工程这几年里，虽然规范了为民办事程序。畅通了群众反映问题的渠道，也为群众办了很多实事好事，但要把民情流水线工程的各项服务群众的载体进一步深化拓展好，也必须运用现代化的管理手段来提升我们的服务水平，在当前全国开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是进一步加强街道社区党员宗旨观念、党性意识的动力，是加强基层党组织建设的迫切需要。是密切联系和服务群众的重要途径。开展创先争优活动，引导广大党员不断增强服务意识，开展好服务群众的各项活动，进一步密切党同人民群众的血肉联系，进而真正把党建工作靠实在推动发展上，体现在老百姓安居乐业上。我们建设“三维数字社区”系统就是运用先进的管理手段更好的为辖区群众服务，就是把创先争优活动扩展到街道社区各项工作中，以创先争优的精神进一步加强基层电子政务建设。只有不断创新才有出路，只有勇于争优才能进步，才能永远立于不败之地。 二、三维数字社会管理系统的构成。 “三维数字社会管理系统”运用先进的信息技术和现代的管理理念，全面整合了基层一百余项职能部门的管理服务资源，构建了区域化、网格化、信息化、社会化的社会综合管理服务信息平台，实现资源共享、联动共管、动态跟踪、全面覆盖、高效快捷、科学管理、服务民生的信息化管理体系，推进了社会管理创新。 “三维数字社会服务管理平台” 囊括了社会管理服务方面的各项工作，其主要构成是：实行五条管理主线、三大基础平台、十五大工作模块、八大应用系统和六大功能特点。 五条管理主线 三维数字社会管理系统建成了人口管理主线、层级管理主线、辖区单位主线、重点工作主线和特色品牌主线等五大管理主线，将辖区人口、企事业单位、物业小区、居民楼院、社区公共服务等纳入系统，实现了全方位的数字化、信息化管理与服务。 三大基础平台包括： 1、三维地理信息管理平台；该平台为“三维数字社会”管理系统的基础平台。平台利用GIS地理信息系统、三维数字仿真模拟技术与现实的社区管理工作相结合，将区域企事业单位、经济组织，各类建筑物、主次干道、背街小巷、物业小区、家庭院落及区域地貌立体、直观地搬上了管理平台，形成一个完全真实的三维实景立体街区，实现了虚拟街区的信息化管理。 2、人口基础信息管理平台。对辖区常住人口、流动人口的个人基本信息、户籍信息、分类信息等进行有效整合和归纳整理，实现了人口信息的自动分类、自动检索、自动统计、自动纠错等，为居民提供了便捷高效的服务，创新了社会管理服务模式。 3、单位法人信息管理平台。对辖区企事业单位、个体工商户等经济组织的多项信息进行归纳整合，建成了企业法人、单位产业、个体工商户的三大基本单位法人库。单位法人库涵盖了区域内企、事业单位及个体工商户的具体信息，可为工商、质检、税务、外经贸、民政、统计、工会、街道等部门间建立“信息共享、业务联