脱贫规划(稿).docVIP

目 录 第一章 发展现状和发展环境 1 第一节 基本情况 1 第二节 发展挑战 3 第三节 发展机遇 4 第二章 发展方向与重点战略 5 第一节 发展方向 5 一、指导思想 5 二、 发展思路 6 三、脱贫模式 6 四、工作目标 8 第二节 重点战略 10 一、工业强县战略 10 二、城镇化带动战略 11 三、农业现代化战略 12 第三章 年度实施计划 13 第一节 2011年实施项目 13 一、工业化 13 二、城镇化 19 三、农业产业化 22 第二节 2012年实施项目 30 一、工业化 30 二、城镇化 33 三、农业产业化 36 第三节 2013年实施项目 44 一、工业化 44 二、城镇化 45 三、农业产业化 48 第四章 资金概算及投资来源 55 第五章 效益分析 55 一、经济效益 56 二、社会效益 56 第六章 保障措施 57 一、强力突破思想观念 57 二、大力实施工业强县战略 57 三、全面推进城乡一体化 58 四、加大招商引资力度 59 五、加大农村劳动力转移培训 60 六、大力实施农村就业扶贫工程 60 七、强化人才培养，提供智力支持 61 八、大力加强和创新社会管理，全面构建科学发展的“软环境” 61 九、全面推进党的执政能力建设 62  丹寨县三化同步推进实现三年脱贫规划 前 言 2010年12月29日，省长赵克志同志到丹寨县调研时指出，要坚持工业化和城镇化带动战略，扎实抓好扩大就业、脱贫攻坚、乡村城市化等几件改善民生的大事，力争用三年时间，实现丹寨整体脱贫。2011年6月29日，省委书记栗战书到丹寨调研指出，要根据实际情况对金钟产业园区进行统一规划，着力打造行业聚集区，加快工业园区建设进度和项目落地率，创造更多的就业岗位，以此来吸引更多的农村人口到城区务工，积极带动他们进入城区居住，壮大城区人口，以工业促进全县经济社会又好又快、更好更快发展。为贯彻落实栗战书书记和赵克志省长的讲话精神，结合《中共贵州省委办公厅关于开展“万名干部下基层 扎扎实实帮群众”工作的通知》（黔办发电〔2011〕70号）、《关于进一步落实两万干部下基层到村开展工作的通知》（黔组通〔2011〕120号）文件精神，县委、县人民政府多次召开专题会议，认真分析当前经济社会发展的阶段性特征，研究加快脱贫攻坚的办法，提出了初步的思路和措施，确定了“433”发展思路（发展要快、风气要正、工作要实、干部要干四句话率先落实，工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步推进，三年整体脱贫），整合和充分调动一切资源要素，全力以赴打好扶贫攻坚战，争取2013年实现整体脱贫，特制订本规划。 第一章 发展现状和发展环境 第一节 基本情况 丹寨县地处贵州省东南部，黔东南州西部，东与雷山县接壤，南靠三都县，西与都匀市、麻江县交界，北抵凯里市。全县辖3镇4乡1个国营农场，总人口16.5万人，有苗、汉、水、布依等18个民族，少数民族占总人口的87%，其中苗族占总人口的78%，是一个多民族聚居县。 (一)地形地貌：全县国土总面积940平方公里，有耕地面积10.8万亩，其中田8.7万亩、土2.1万亩，土壤富含人体必需的硒锌等微量元素，盛产优质硒米和硒锌茶叶，被誉为“中国硒米之乡”和“中国硒锌茶叶之乡”。丹寨生态保存完好，森林覆盖率达61%，野生动植物资源丰富，素有“物种基因库”之称，是全国生态项目建设县；海拔在600-1200米之间，属亚热带季风性湿润气候，年均气温12.6-17.2℃，冬无严寒，夏无酷暑。 （二）区位优势：丹寨县城距都匀市50公里，距凯里市70公里，距省会贵阳市105公里。厦蓉高速以及在建的凯羊高速均在丹寨县城附近设互通立交，是连接珠三角地区和西南地区快速通道上的重要节点城镇、凯里城市经济圈的“南大门”，有明显的交通区位优势和突出的流通聚集效应。 （三）贫困现状：丹寨县从1992年列为省长联系点以来，至今已列为7任省长的工作联系县。由于思想观念、自然条件、基础设施建设、交通条件、水利设施等原因，加之干部群众“三依赖”思想严重，不善利用省长联系帮扶机会，寻求突破，谋求发展。虽然近几年开展了破除三依赖思想，经济社会取得了长足的发展，但目前，丹寨县仍是国家新阶段592个扶贫开发工作重点县之一,现有重点乡镇6个,占85.71%（其中：二类4个，占57.14%；三类2个，占28.57%）；重点村98个，占60.87%（其中：一类35个，占21.74%；二类56个，占34.87%；三类7个，占4.35%）。 （四）产业现状：农业上，优质硒米、茶叶、蔬菜、中药材、畜牧业等五大产业不断发展壮大，发展优质稻种植5.6万亩、茶叶5.59万亩、蔬菜4.5万亩、中药材1万亩，建成养殖小区18个。建成省级龙头企业1家、州级龙头企业2家、国家级扶