财政总预算会计概述讲述.pptx

第二章 财政总预算会计概述 1 第一节 财政总预算会计的概念 2 一、财政总预算概述 （一）财政总预算的概念 政府预算按照预算编制主体可以由财政总预算和行政事业单位 预算两大类组成。其中，财政总预算是以一级政府作为编制主 体来编制的政府预算。 3 （二）财政总预算的组成体系 我国的政府财政总预算按照“统一领导，分级管理，分工负责” 的原则，实行一级政府、一级财政、一级财政总预算，设立中 央，省、自治区、直辖市，设立区的市、自治州，县、自治县、 不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇等五级财政总预算，通 常简称为中央、省、市、县、乡等五级财政总预算。 4 （三）财政总预算的编制形式 目前，我国各级政府的财政总预算分为公共财政预算、政府性 基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算等四个种类。 在我国现行政府复式预算的种类中，公共财政预算是最基本的 一种预算，它涉及政府活动的各个领域，并且在政府财政资金 总额中也占据最大的份额。 5 （四）财政总预算的收支分类 收入科目按照来源渠道设置，分设“类”、“款”、“项”、 “目”四级，各级科目在内容上逐级细化、具体。支出科目同 时按照功能和经济用途设置。财政总预算会计一般适用支出功 能分类科目，行政事业单位会计一般适用支出经济分类科目。 支出的功能分类科目分设“类”、“款”、“项”三级，各级 科目在内容上逐级细化、具体。 6 1.公共财政预算收支科目 以税收收入中的增值税为例，公共财政预算收入科目的设置情 况可简要如表2-1所示。 7 8 以教育支出中的普通教育为例，公共财政预算支出科目的设置 情况可简要如表2-2所示。 9 10 2.政府性基金预算收支科目 政府性基金预算的收入科目按照收入来源渠道，分设非税收入 和转移性收入两个类级科目。 政府性基金预算的支出科目按照功能或政府职能，分设教育支 出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、城乡社区支 出等类级科目。 11 以铁路建设基金为例，政府性基金预算收入和政府性基金预算 支出科目的设置情况可简要如表2-3所示。 12 13 3.国有资本经营预算收支科目 国有资本经营预算的收入科目按照收入来源渠道，具体设置有 利润收入、股利股息收入、产权转让收入、清算收入等项级科 目。 国有资本经营预算的支出科目按照功能或政府职能，分设教育 支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、城乡社区 支出、农林水支出、交通运输支出等类级科目。 14 国有资本经营预算收支科目的设置情况可简要如表2-4所示。 15 16 4.社会保险基金预算收支科目 社会保险基金预算收入科目按社会保险基金的种类，设基本养 老保险基金收入、失业保险基金收入、基本医疗保险基金收入、 工伤保险基金收入、生育保险基金收入等款级科目。 社会保险基金预算支出科目按社会保险基金的种类，设基本养 老保险基金支出、失业保险基金支出、基本医疗保险基金支出、 工伤保险基金支出、生育保险基金支出等款级科目。 17 二、财政总预算会计及其特点 财政总预算会计是各级政府财政部门核算、反映和监督政府财 政总预算执行情况和结果的一门专业会计，是预算会计的一个 分支。 18 财政总预算会计在预算会计体系中居主导地位。它具有如下主 要特点： （1）财政总预算会计的主体是一级政府，如省政府、市政府、 县政府等。 （2）财政总预算会计核算政府财政总预算的执行情况及其结果。 （3）财政总预算的编制形式和收支分类是财政总预算会计组织 会计核算的主要依据。 19 （4）财政总预算会计核算的对象是财政总预算资金的运动， 具体包括财政总预算资金的收入和支出，以及由此形成的财政 总预算资金的结余等内容。 （5）财政总预算会计除了需要核算财政总预算收入和财政总 预算支出的内容外，还需要核算有关资产和负债的内容。 （6）财政总预算会计的组成体系。财政总预算会计是政府财 政总预算的一个组成部分，其组成体系与政府财政总预算组成 体系相一致。 第二节 财政总预算会计管理基础工作 20 一、财政总预算会计的岗位设置及其职责分工 （1）账户管理岗位。 （2）资金调度岗位。 （3）审核岗位。 （4）支付岗位。 （5）会计核算岗位。 （6）监督管理岗位。 21 二、银行账户管理 （1）国库单一账户，在人民银行国库部门开设。未设人民银 行机构的地方，应当在商业银行、信用社代理国库开设。国库 单一账户为实存财政资金账户。 （2）财政专户，在有关商业银行开设。财政部门开立财政专户 应当按规定办理审批手续。 （3）零余额账户，在有关商业银行开设。 （4）预算单位银行账户，在有关商业银行开设。 22 三、财政资金管理 各级财政部门应当按照国库集中收付制度的规定，建立科学规 范的财政资金收付管理流程，将所有财政资金收付纳入信息系 统管理，实现资金收付