资源科学第七章讲述.ppt

第七章 资源安全与管理 第一节 资源安全概述 第二节 资源储备 第三节 资源贸易 第四节 资源保护 第五节 生态安全 第一节 资源安全概述 一、资源安全的概念 资源安全是指一个国家（或地区）可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需自然资源，同时自然资源基础所依存的生态环境也处于良性或免遭不可恢复破坏的状态及能力。它表述了资源对经济发展和人民生活的保障程度。 资源安全并不是一个简单的概念，具有丰富的内涵和复合的范畴。概括而言，主要包括以下5层基本含义 ： ①数量内涵，即要有一定的资源量，包括总量和人均占有量。 ②质量内涵，即资源要有一定的质量或品质。 ③结构内涵，即资源品种结构的合理性与供给渠道的多样性。 ④均衡内涵，包括区域均衡与人群均衡两方面。 ⑤经济或价格内涵，指一个国家或地区可以从市场（特别是国际市场）上以较小经济代价（如较低价格）获取所需资源的能力或状态。 二、资源安全特征 从经济学角度分析资源安全问题产生的原因，主要是：①资源时空分布不均导致各国资源利用的先天差异和不确定性；②一国资源产品生产能力在短期内具有刚性，导致短期产量大幅上升的困难性；③进出口价格波动和数量波动所导致的社会成本远高于私人成本。 由于资源时空分布不均，特定国家难以在一定时期内完全拥有本国发展所必须的资源的数量、品种，因此在国际市场上进行资源贸易是其必然选择。如下页图。 P Q P1 P0 P2 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 D国内需求曲线 Sd国内国内供给曲线 SI1意外变动的国际供给曲线 SI0正常状态的国际供给曲线 图： 资源供需示意图 如果资源依赖于国际市场，需要大量进口（Q5-Q1），当遇到国外政治、经济、自然因素，如战争、禁运、地震及其他自然灾害、经济封锁、垄断的突变时，会使国际供给线陡升至SI1，而国内的生产能力又不能迅速提升，价格由P0涨至P1，对国家经济、社会生活会造成很大冲击。 如果问题严重到国外供应完全中断，国内生产能力不能够迅速升到C点形成新的平衡，则在原有Q1的产出条件下，价格会升到P2，严重危害国家资源基础和经济发展。 根据资源安全的概念、内涵及其原因，资源安全特征主要表现为 ： ①主体性 ②动态性 ③层次性 ④相关性 ⑤干预性 三、资源安全与地缘政治 国外对资源安全非常重视，许多国家都把资源安全战略作为国家安全战略的重要组成部分。 冷战结束后，世界政治经济格局发生了重大变化，世界朝多极化多元化趋势发展。 在新的世界政治格局下，地缘政治内涵发生了重大变化，地缘经济也应运而生。 在新的世界政治经济格局时代，资源的战略地位并未因科学技术进步和经济发展而有丝毫的降低，相反，随着人口、资源、环境、发展（PRED）间关系的复杂化，其在世界经济发展中的战略地位更加突出。 新的地缘政治格局必将影响资源安全态势，而资源安全必然带来新的资源战略。当今石油的资源安全与资源战略最为典型和突出。 图：1860年以来世界石油价格变动示意图 上页图反映了自石油作为重要资源以来的价格变化过程。其价格变化一方面反映了世界石油市场的供需关系，另一方面则反映了石油这一重要战略资源在世界地缘政治经济中的地位和作用。 尽管未来世界政治经济格局将会朝着多极化方向发展，世界各国对资源利用格局的多极化也将促进世界政治经济格局的多极化发展，但大国对于战略性资源的争夺对世界地缘政治经济的格局仍将产生深刻的影响。 我们必须正视资源安全问题，从世界地缘政治经济格局的高度认识资源安全问题，积极维护自身资源主权，并充分有效地利用世界资源。 第二节：资源储备 一、资源储备的概念 资源储备是个人、企业或政府为应付自然资源可能的供给时滞、短缺和升值，实现资源采购和运输的规模经济，以保证未来生活、生产和社会正常运转，而采取的将资源及资源产品以妥善方式暂时闲置不用的行为 。 重要的战略性资源是指关系到国计民生、在资源系统中居支配地位，与土地密切相关的食物等，是国家资源安全的基础和核心，构成了国家战略资源安全的重要内容。 (1)矿产资源储备 (2)能源资源储备 (3)耕地与食物安全 二、资源储备方式 战略储备 ：为了维护世界和平，维护本国的安全和利益,各国都建有一定数量的军队，并储备一定的军用物质和战备物资，以备紧急时使用。 安全保障储备：安全保障储备为保障平时经济发展、防止资源供应中断、确保经济稳定、消除大幅度波动而进行的储备。 市场储备：由于季节不同、供求变化以及由各种原因造成的交通中断、生