2015年环保部发布《提升能力支撑决策——2015年上半年环境监测工作综述》汇编.docx

提升能力 支撑决策 ——2015年上半年环境监测工作综述 2015-08-04 来源 中国环保部官方网站（引自中国环境报） 中国环境报记者谢佳沥 截至目前，全国已建立各级监测站2700多家，监测人员近6万名，监测仪器设备26.8万台（套）； 全国338个地级及以上城市实时发布1436个环境空气自动站点6项污染物浓度和环境空气质量指数； 所有省级监测站具备水质109项全分析能力，多数省级站装备已达到国内先进水平…… 今年上半年，在国家和地方对环境监测工作大力支持下，全国环境监测系统全力推进各项重点工作，生态环境监测网改革取得较大突破，较好地完成专项和例行监测任务，环境监测整体能力水平明显提升，为生态文明建设和环境保护提供了有力支撑。 做好顶层设计，完善环境监测体制机制 环境监测是环境保护工作的基础性工作，不仅关系到环保工作的科学决策，更关系到环保工作的长远发展。 为此，必须加强顶层设计，重点解决环境监测系统运行体制、网络整体格局、装备资源配置、人才队伍建设等方面存在的问题，深入研究环境监测面临的客观需求，构建起完善的环境监测体系，增强环境监测网络内部各要素之间的关联性以及环境监测机制的可行性，使其与环境管理战略发展相适应。 2015年7月，中央深化改革领导小组审议通过《生态环境监测网络建设方案》，明确提出全面设点、全国联网、自动预警、依法追责，形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的新格局，为环境监测工作指明发展方向，为环境保护提供科学依据。 按照方案提出的“全面设点、全国联网、自动预警、依法追责”总体要求，到2020年，我国将基本建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络。 在中央顶层设计指引下，今年上半年，环境保护部在环境监测工作方面也有一系列“大动作”。 国家环境监测网络运行机制改革取得实质性进展。据了解，环境保护部已经就国家环境质量、监测事权上收事宜与财政部达成一致，将分三步完成国家大气、水、土壤环境质量监测事权的上收，真正实现 “国家考核、国家监测”。 环境保护部规财司有关负责人介绍，环境保护部已在资金保障方面作出安排，25亿元中央集中排污费专项资金投入的重点之一就是保障监测事权上收工作。 队伍建设一直是环境监测的软肋，在环境保护部积极争取和推动下，环境监测机构编制标准已列为中编办今年优先推进的项目，计划年内制定出台关于环境监测机构编制标准化建设的意见，对监测机构的属性、各级监测机构职能、人员编制和管理等做出明确规定。 此外，今年上半年，环境保护部编制完成《国家环境监测“十三五”规划基本思路》，明确了“十三五”环境监测发展的指导思想、主要目标、重点任务和重大举措。印发了《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》，并在吉林省等7个省市开展试点工作。 一系列的顶层设计，将自上而下地推动环境监测工作逐渐适应经济社会发展需求，同时为促进我国环境保护事业快速发展奠定坚实基础。 下半年，环境保护部将全力推动《生态环境监测网络建设方案》的落实，具体包括任务分工、编制实施计划、编制出台《国家环境质量监测事权上收方案》并实施等。 采用先进技术，布下天罗地网，监测能力不断增强 今年上半年，全国环境监测系统在能力建设上有了长足的进步，先进技术的广泛应用为监测工作提供了强大的支撑。 在2015年春季沙尘、夏季全国秸秆焚烧、京津冀等重点城市群灰霾、颗粒物、污染气体等监测工作中，卫星遥感技术得到运用。 在腾格里沙漠污染事件中，无人机展示监测本领。 在对太湖、巢湖水体蓝藻水华、富营养化的监测工作中，环保部门开展了卫星与地面联合监测和会商。 据了解，今年，环境保护部还将大力推进两颗大气环境监测卫星以及两颗16米分辨率环境卫星后续星的立项与研制。 环境保护部环境监测司有关负责人介绍，年底前，环境保护部将完善环境遥感监测布局，发布环境遥感“十三五”规划，继续推动“天地一体化”进程。 同时，加强无人机环境监测能力建设，不断深化拓展环境遥感技术在污染防治、生态保护、环境监察执法等领域的监测应用，推进生态保护红线遥感监管平台建设。 水、气、土壤环境监测深入推进 2015年4月，环境保护部组织召开全国环境监测工作现场会暨廉政工作会，深入分析当前环境监测事业发展面临的新形势，积极谋划“十三五”环境监测事业发展思路。 面对环境监测的新形势、新任务，今年上半年，全国环境监测系统紧紧围绕环境管理的新需求和人民群众的新期待，扎实做好各项工作，努力推动环境监测再上新台阶。 目前，空气质量、水质、土壤环境监测取得阶段性成果。 今年1月1日起，环境保护部正式发布空气质量新标准第三阶段所有点位的实时监测数据。 全国338个地级及以上城市共设1436个监测点位，比原定目标提前1年实现了全国全覆盖。这些数据将全部用于开展空气质量新标准监测，并在中国环境监测总