政府采购非招标方式竞争性谈判解题.pptVIP

政府采购非招标方式 曹石林 政府采购采购方式 《政府采购法》第二十六条 政府采购采用以下方式： （一）公开招标 （二）邀请招标 （三）竞争性谈判 （四）单一来源采购 （五）询价 （六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式：竞争性磋商 财库〔2014〕214号 18号令(2004) 74号令(2013)，湘财购〔2014〕15号 法律责任74# 行为 《74号令》第五十一条 (二)未按照本办法规定组成谈判小组、询价小组的；(四)未按照政府采购法和本办法规定的程序和要求确定成交候选人的； 《74号令》第五十二条： (一)未按照政府采购法和本办法的规定采用非招标采购方式的； (二)未按照政府采购法和本办法的规定确定成交供应商的； 承担责任 当事人； 《74号令》第五十一条、 第五十二条 、第五十三条 影响或者可能影响成交结果的： 《74号令》第五十六条(第五十一条、 第五十二条 、… ) 法律、规章及规范性文件 《中华人民共和国政府采购法》 《政府采购非招标投标管理办法》（财政部第74号令） 《湖南省政府采购非招标采购方式管理办法实施细则》（湘财购[2014]15号） 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令） 《政府采购信息公告管理办法》（财政部第19号令） 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014〕214号) 非招标采购方式的适用情形 《74号令》第三条?采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式： （一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务； （二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务； （三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务； （四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。 非招标采购方式的审批 《74号令》第四条?达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。 招标失败： 《74号令》第二十七条 …经本级财政部门批准后… 一、竞争性谈判 竞争性谈判的适用情形 《政府采购法》第三十条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购： （一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； （二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （四）不能事先计算出价格总额的。 《18号令》第四十三条 《74号令》第九条 符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购： （一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的； （二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。 《74号令》第二十七条 公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，按照本办法第四条经本级财政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购 。 竞争性谈判程序 《政府采购法》第三十八条 采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序： （一）成立谈判小组。 （二）制定谈判文件。 （三）确定邀请参加谈判的供应商名单。 （四）谈判。 （五）确定成交供应商。 法律程序重要性 竞争性谈判程序的规定 成立谈判小组。 《政府采购法》第三十八条、《74号令》第七条 制定谈判文件。 《74号令》第八条、第十条 …，确定邀请参加谈判的供应商名单，并向其提供谈判文件 。《74号令》第十二条，第二十九条 谈判。 《74号令》第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十五条 确定成交供应商。 《74号令》第三十六条 竞争性谈判路线图 [例-竞争性谈判程序文件目录] 附件一：竞争性谈判(询价) 邀请公告（通知） 附件二：推荐供应商意见书 附件四：竞争性谈判、询价评审报告 附件六：竞争性谈判成交结果公告 附件九：竞争性谈判、询价终止公告 附件十一：竞争性谈判文件 附件十四：政府采购项目委托代理协议 附件十五：非招标方式采购活动记录 附件十六：政府采购合同格式 附件十七：验收书 [一、成立谈判小组] 谈判小组职责： 《74号令》第八条 谈判小组成员义务：《74号令》第九条 谈