我国教育督导制度的发展与学校发展性督导评估(湘潭)160718精要.ppt

我国教育督导制度的发展与学校发展性督导评估 主讲人：文新华 自我介绍 文新华 教授 200241 上海 华东师范大学 手机+微信电子信箱：wenxh58@ 目 录 一、教育督导内涵的发展 二、教育督导使命的发展 三、教育督导任务的发展 四、努力提高学校督导水平 五、关于学校发展性教育督导评估 一、教育督导内涵的发展 （一）我国教育督导制度的本质 （二）我国教育督导制度的三重性质 （一）我国教育督导制度的本质 1、教育督导制度的历史发展 2、教育督导制度是教育法律实施监督制度的组成部分，是保障教育法律实施、保障教育改革发展和保障教育质量不断提高的行政监督制度和专门监督制度 3、教育督导制度是教育领域的行政监督制度 1、教育督导制度的历史发展 （1）学校巡视制度自古代周朝产生以来，得以延续至清朝 （2）清朝末年引进西方学校视导制度 （3）1949年以前民国政府实行教育督导制度 （4）1949-1955年，新中国延续了教育督导制度 改革开放以来教育督导的发展 （1）1977年邓小平提出恢复教育督导制度 （2）1986年根据《义务教育法》设立教育督导司，颁布《教育督导暂行规定》 （3）1993年设立国家教育督导团 （4）1995年《教育法》规定“国家实行教育督导制度” （5）2006年《义务教育法》修订案第八条增加教育督导专门条款 （6）2010年《纲要》对教育督导做出重要规定，并将其作为三大保障措施之一 （7）2012年发布《教育督导条例》并成立国家教育督导委员会 2、教育法律实施监督制度 ----国家权力机关（人大）对教育法律实施的监督 ----政党（主要是民主党派）对教育法律实施的监督 ----上级政府对下级政府教育法律实施的监督 ----社会（媒体、企业、社会组织）等对教育法律实施的监督 ----公民对教育法律实施的监督 3、教育督导制度是教育领域的行政监督制度 （1）全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 （2）优化政府组织结构。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。（十八届三中全会文件） （3）推进教育治理体系和治理能力现代化，既要简政放权，也要加强监督监管。教育督导是政府加强宏观管理的基本手段，也是决策、执行、监督三者相互协调中不可或缺的重要环节。（教育部：《深化教育领域综合改革，加快推进教育治理体系和治理能力现代化》） （二）我国教育督导制度的三重性质 1、对下级政府教育工作的行政监督制度 2、对下级教育行政工作的行政监督制度 3、对所属学校工作的监督与指导制度 4、国家教育督导委员会文件 4、国家教育督导委员会文件 督政要重点做好四项工作： 一是建立地方政府履行教育职责督导制度，开展对地方政府统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务等履行教育职责情况的综合督导。 二是建立专项督导制度，就一些普遍性问题和教育重点工作，开展专项督导。建立重大教育突发事件督导制度，根据事件级别，合理划分督导职责，有效开展督导，督促地方政府和学校妥善应对和解决。 三是做好义务教育均衡发展督导工作。按照教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》要求，继续做好县域义务教育均衡发展督导认定，加快推进义务教育均衡发展，大力促进教育公平。建立省级义务教育均衡发展工作考核评估制度，开展省级政府统筹义务教育均衡发展工作考核评估。 四是建立对地方教育行政部门督导制度。根据教育规划纲要及年度工作要点，由上级教育督导部门对下级教育行政部门完成教育改革发展任务情况进行督导，提高各级教育行政部门工作水平。 二、教育督导发展的新使命 （一）为教育现代化服务 （二）为基本形成学习型社会服务 （三）为进入人力和人才资源强国服务 （一）为教育现代化服务 1、教育现代化的必要性 2、教育现代化的国际比较 3、教育现代化的主要指标 4、教育现代化在学校层面的特征 1、教育现代化的必要性 （1）追赶理论 ——“1+3追赶案例” ——中国的第四次追赶 （2）两个数学模型 2、教育现代化的国际比较 ——普及9年以上的义务教育； ——高中阶段毛入学率一般在80%以上（高收入国家为95%左右）； ——高等教育毛入学率一般在30%以上（高收入国家均进入了50%以上的普及化阶段）； ——成人识字率达到95%以上； ——青少年平均预期受教育年限（即新增劳动力平均受教育年限）在12年以上（高收入国家为14年左右）； ——主要劳动年龄人口中接受过高等教育的比例在15%以上； ——全社会教育经费总投入占GDP的比例和人均教育经费均高于世界平均水平。 3、教育现代化的主要指标