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南京市民主评议政风行风研究
——以2012-2013年南京行风评议大检阅为例
绩效评估和民主评议
绩效评估是政府管理部门的一种工具
公民参与是现代民主政治的一种具体体现
以公民为基本是服务型政府的宗旨
南京市政风行风评议工作发展历程
南京市行风评议工作,是市纪检督察部门按照市委、市政府的部署要求,在牵头组织开展纠正党政部门及重点行业不正之风的基础上,所采取的推进政风行风建设的新举措,是对公共部门与公共行业绩效评估的群众评议活动。
南京市按照中央的要求,于1998年在全市开展了政风行风评议活动,起步较早,而且一直坚持下来,已经连续开展了 14个年头。民主评议政风行风原则上一年为一个评议周期,包括“动员部署、组织实施、公开评议、集中整改”四个阶段,以及“建立工作机构、评议代表明査暗访、召开评议大会、实施部门整改、开展民主测评”五个基本程序。
南京的述职评议经历了两个阶段。
第一个阶段为1998年至2008年。以三年为一个周期,实行“一年评议、两年巩固、三年提高”的做法,每个周期确定15个参评的重点部门和行业,每年评议5个。
第二阶段则是2009年至今,2009年以来,南京市民主评议行风政风活动出现巨大改变,它依托网络、电视、电话等平台,创新开展“向人民汇报”民主评议政风行风全媒体直播活动,让人民群众出卷、相关部门应考。主要采取每两年为一周期方案,一年评行业,一年评部门,整个评议活动贯穿整年。
2009-2013年南京市政风行风评议活动重点评议对象一览表
09年8大重点行业
10年10家
11年15家
12年12家
13年
现场述职
报告述职
中国电信南京分公司
质监局
科委
发改委
教育系统
财政局
中西医结合医院
药监局
农委
经信委
卫生系统
科委
中国移动南京分公司
住建委
国资委
民政局
铁路(上海铁路局南京站)
人社局
中国联通南京分公司
工商局
民政局
司法局
民航(禄口机场)
水利局
教育行业
环保局
国土资源局
财政局
城市公交(地铁)系统
发改委
供水行业
公安局
规划局
国土资源局
旅游行业
公安消防局
燃气行业
城管局
公积金管理中心局
安监局
殡葬行业
商务局
公交出租行业
人社局
国税局
体育局
银行(工农商)
农委
旅游局
交通局
地税局
规划局
银行(建中南京)
经信局
供电公司
物价局
南京出入境检验检疫
水利局
通信
文广新局
旅游园林局
供电
卫生局
供水
地税局
有线电视
南京公积金管理中心
科委
2012年南京公共服务业行风评议排名
供电 88.8
医院 88.2
城市交通 86.88
旅游 86.8
学校 85
有线电视 84.2
殡葬 83.2
机场 82.6
银行(工行、农行、交行) 82.03
银行(中行、建行、南京银行)81.53
供水 81.2
通信(电信、移动、联通) 79.33
火车站 74.8
2013年南京行风评议大检阅排名
财政局 84.12
公安消防局 83.52
科委 82.24
商务局 82.24
人社局 80.92
农委 78.72
水利局 78.64
经信委 76.96
发改委 76.32
文广新局 76
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