2009年市安全生产重点任务.doc

附件2： 2009年全市安全生产重点任务 类 别 工作项目 重 点 任 务 牵头单位 配合单位 一、基层基础建设 1．加强基层安全生产监管机构建设 30%的乡镇（街道）实现安全监管规范化，20%的村（居）实现安全监管制度化。乡镇（街道）建立由主要负责人任主任的安全生产委员会。 建立乡镇（街道）“六位一体”、村（居）“七位一体”的安全监管工作机制。规范设置“乡镇（街道）安全生产监督管理办公室”，加强乡镇（街道）、村（居）、园区安全监管队伍建设。常住人口5万人以上及安全监管任务重的乡镇（街道）专职安全监管人员配备不少于7名，3万—5万人及安全监管任务较重的乡镇（街道）不少于5名，3万人以下的乡镇（街道）不少于3名；每个村（居）、园区配备1—3名专（兼）职安全管理员。 加大财政资金对区县（自治县）、乡镇（街道）安全监管装备能力建设的投入力度。2009年，全市区县（自治县）安监局、部分乡镇（街道）安监办（“一圈”区县所属乡镇的35%、“两翼”区县所属乡镇的30%）配备安全监管必需的交通工具、办公设备、执法装备、检测检验设备、应急救援装备，20%村（居）配齐安全监管的基本设备设施。 区县（自治县）政府 市安监局、市编办、市财政局等市政府有关部门 2．加强基层安全监管能力建设 全市所有乡镇（街道）建立完善安全监管12项基本制度和12本基础台账；各村（居）、园区建立完善相应的基本制度和基础台账，明确村（居）、园区负责人及安全管理员的工作职责。 区县（自治县）政府 市安监局、市交委、市公安局等市政府有关部门 一、基层基础建设 3．落实“一岗双责” 进一步落实“分级负责、属地管理”、“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责，谁分管谁负责，谁审批谁负责”的“一岗双责”责任制，加强基层领导工作能力、工作作风建设，提高其政治素质、责任意识，强化基层安全监管和生产经营一线负责人管理安全生产的能力，打造“能人安全”环境氛围，形成强有力的组织保障能力。 区县（自治县）政府、市级有关行业主管部门 市安监局等市政府有关部门 4．实施安全发展规划 启动《重庆市统筹城乡安全发展总体规划》编制工作，统筹安全生产与经济社会协调发展；健全严格规范的市场准入机制，严格安全评价、安全许可制度，建立完善高危行业市场退出、淘汰机制；严格安全生产“三同时”管理，作为高危行业安全许可的前置程序；健全企业安全资质管理和从业人员安全资格管理机制。 市安监局 区县（自治县）政府、市政府有关部门 5．督促企业加大安全投入力度 严格执行安全费用政策， 按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范管理”要求，加强安全费用提取、使用情况的监督，开展专项执法检查，确保安全隐患治理、安全技术改造等安全生产投入。 区县（自治县）政府、市级有关行业主管部门 市安监局、市财政局、市国资委等市政府有关部门 6．加大政府安全投入力度 从2009年起，各区县（自治县）政府必须建立不少于200万元的政府安全生产专项资金，每年增长10%以上，主要用于安全监管能力建设、公共安全基础建设、重大隐患治理、安全生产支撑体系建设等预防性投入，完善管理办法，严格资金监管。 对区县（自治县）政府安全生产投入、专项资金情况进行督查。 加大各行业（领域）安全生产专项经费和全市安全生产重点项目建设专项资金投入力度。 区县（自治县）政府，市财政局、市安监局、市审计局等市政府有关部门 7．完善化解事故风险保障制度 全面推进高危行业强制安全生产责任保险试点，探索化解事故风险、促进保险业发展、拓展安全生产投融资渠道的新途径；推进安全生产风险抵押金集中缴存管理，研究探索安全生产风险抵押金与安全生产责任保险互动机制。 市安监局、市财政局、重庆保监局 区县（自治县）政府、市审计局等市政府有关部门 二、隐患排查治理 8．建立安全隐患排查治理长效机制，加强重大隐患挂牌限期整治 隐患排查治理信息统计按期上报率达100%；区县（自治县）政府分管领导及其相关部门负责人熟练掌握“重庆市安全生产隐患排查治理管理系统”；各生产经营单位建立健全隐患排查治理分级管理制度，逐级建立并落实从企业主要负责人到每个员工的隐患排查治理和监控责任制，并按要求向行业主管部门报送隐患排查治理统计分析表。 一般隐患整治率达到95%以上，重大隐患限期整治率达到80%以上。 重大安全隐患实行市、区县（自治县）、乡镇（街道）三级挂牌督办，做到时间、经费、措施、预案和责任“五落实”。 依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令第16号），组织专家开展隐患排查治理专项执法行动，严厉查处隐患排查治理中的违规行为。 对隐患排查治理不力、事故频发的企业，建立黑名单制度。 区县（自治县）政府、市政府有关部门 三、企业安全管理 9．全面推进企业安全标准化建设 2009年底，煤矿、非煤矿山、危险化