安全生产突发事故综合应急解决方案.doc

安全生产突发事故综合应急预案 一、总则 （一）编制目的 规范生产作业事故的应急管理，及时有效地实施应急求援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。 （二）编制依据 本预案编制的主要依据： 《中华人民共和国安全生产法》，自2002年11月1日起施行； 《中华人民共和国消防法》，自1998年9月1日起施行。 《特种设备安全监察条例》，自2003年6月1日起施行； 《中央储备粮管理条例》，自2003年8月15日起施行； 《国家突发公共事件总体应急预案》，自2005年4月17日起施行； 《国家安全生产事故灾难应急预案》，自2006年1月23日起施行； 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》2006年8月发布； 《国家粮食局关于加强粮食行业安全生产工作的指导意见》，2006年11月发布； 《粮油储藏技术规范（试行）》，1987年6月起施行； 《中国储备粮管理总公司突发安全事故综合应急预案》，自2007年1月起施行。 （三）适用范围 本预案适用于库内发生基础设施事故、生产作业事故和粉尘爆炸等事故，威胁到职工人身和中央储备粮及仓房安全事故应急处置。 （四）工作原则 1、以人为本，生命为重。把保障人身安全作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，最大程度地预防和减少生产作业事故造成的人员伤亡。 2、统一领导，分级负责。实行库、部门、部门、班组三级负责制，生产作业事故现场应急处置的领导和指挥以库为主。 3、属地管理，整合资源。紧紧依靠地方政府，加强与当地安全生产等部门的密切配合，充分发挥其指导和协调作用。 4、依靠科学，依法规范。实行科学民主决策，充分发挥专家作用。依法规范应急救援工作，确保应急预案的合理性和可操作性。 5、安全第一，预防为主。坚持应急与预防相结合。做好预防、预报、预警工作，做好常态下的风险评估控制、物资储备、队伍建设、预案演练等工作。 二、组织指挥体系及职责 （一）组织机构 应急指挥中心总指挥由董事长担任，副总指挥由总经理和副总经理担任。指挥部成员由各部负责人组成，各部门成立生产作业事故应急小组。粮库应急管理办公室由安全管理部门牵头 组 长：杨毅 副组长：史坤启、刘洪亮 成 员：崔建军、王晓华、谭兴邦、王永模 粮库应急指挥中心办公室 主 任：崔建军 成 员：薛志斌、史明祥、张宝东、曲正廷、王辉、崔云峰 （二）各级组织指挥体系职责 1、应急指挥中心的主要职责 （1）负责研究分析全库安全生产形势，制定全库生产作业事故应急预案并组织落实。 （2）掌握全库生产作业事故情况并发布预警信息。 （3）组织开展安全生产作业检查。 （4）组织实施应急救援队伍培训，开展预案演练。 （5）组织开展重大生产作业事故的应急救援和善后处理工作，实施应急力量、求援装备、器材、物品等的调度和增援。 （6）负责对重大生产作业事故进行调查和处理。 （7）负责对预案进行调整、修订和补充完善。 2、粮库应急管理办公室的主要职责 （1）宣传国家有关安全生产工作的方针政策和法律法规，认真贯彻落实总公司有关安全生产工作的安排部署。制定和完善本库生产作业事故应急预案并组织实施。 （2）组织研究分析本库安全生产形势，及时发布辖区生产作业事故预警信息，并督促搞好预防预警工作。 （3）组织本库应急救援队伍培训。 （4）组织开展安全生产作业情况检查，及时提出加强薄弱环节、消除事故隐患的措施，并督促整改。 （5）组织或协助组织对重大生产作业事故的抢险救援和善后处理工作。 （6）组织或协助组织对生产作业事故进行调查或处理，提出处理意见。 （7）收集掌握库内安全生产作业状况。 三、预防和预警 （一）预防预警信息 1、预防预警信息主要包括：基础设施设备是否存在明显安全隐患；生产作业人员是否全部经过培训考核合格后持证上岗；安全生产制度是否健全完善；管理有无盲点死角等。 2、建立安全生产信息报告制度，由库内向分公司逐级统计编报。 （二）预防预警行动 1、预防预警工作指导思想 全面贯彻规范储粮、按章操作，强化监控、防微杜渐。安全第一、预防为主的指导思想，把隐患消除在萌芽状态，防止事故发生。 2、预防预警准备工作 （1）思想准备。加强宣传，增强员工安全生产和自我保护的意识，做好预防生产作业事故的思想准备。 （2）组织准备。建立健全抢险救援组织指挥机构，落实抢险救援责任人和抢险救援队伍，加强生产作业事故专业机动抢险队的建设，根据本库管理特点，配备生产作业事故应急救援专家组，组建抢险突击队、抢险通讯队、安全管理队、后勤服务队、救护队等，并配备生产作业事故抢险应急技术指导组。 （3）现场处置方案准备。根据不同岗位，分别修订完善生产作业事故现场应包处置方案，主动应对各种情况引发的生产作业事故。 （4）坚持值班制度。落实24小时值班制度，严格“八不准”，紧急