《市政学》习资料.doc

《市政学》复习资料 第一章 绪论 城市的特点：1、高度的聚集性2、社会性3、经济性4、系统性 5、开放性 6、复杂性城市产生需要的条件： 1 农业劳动生产力的提高和社会分工的扩大是城市产生的社会经济基础； 2 商品生产和商品交换促进了城市的进一步发展； 3 自然条件、气候状况和地理位置也是城市产生的重要条件。 早期城市阶段（特征P71）2、中世纪城市阶段（特征P73）3、近代城市阶段（特征P75）4、现代城市阶段特征 （1）城市发展呈现多样化(2)???? 城市成为人类的主要聚居区(3)???? 城市成为第三产业的中心(3)???? 城市是世界经济联系网的基本结点 市政主体是城市的国家行政机关 市政管理手段按其内容和作用方式不同，分为经济手段、法律手段、行政手段、道德手段 广州市是中国近代行政区域建制意义上的第一个市。 市政的主要特征：1历史性 2 公共性??3 双重性??4 系统性 5 综合性??6动态性 市政学的研究对象：1、市政主体2、市政客体（即市政管理内容） 3、市政目标、市政方式和市政手段4、市政规律市政学研究的具体方法： 1、规范研究和实证研究相结合2、静态研究和动态研究相结合4、系统研究和具体分析相结合5、纵向比较和横向比较相结合 第一章 城市的产生和发展城市的发展阶段 市委的领导主要体现为政治领导、思想领导、组织领导 市政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政 市政协开展工作主要方式： 1 召开会议 2 提出议案 3 视察 4专题调研5 反映社情民意 6 促进祖国统一 城市人民代表大会是城市的国家权力机关 城市人民代表大会每届任期五年 城市人民政府实行首长负责制 城市人民团体主要有：市总工会、市妇联、市共青团、市工商联 城市居民委员会的特点：自我管理、自我教育、自我服务 城市公益性组织包括：市红十字会、市慈善总会、市基金会、市志愿者组织 市民参政的方式包括 1 政治选举2 政治协商3 政治结社4 政治表达5 政治接触 市民参政的条件： 1 透明的市政决策 2 高素质的市民 3 多元的参政途径 市民参政的条件： 1 市民参政是城市政治民主发展的重要内容 2 市民参政是市民当家作主的集中体现 3 市民参政是建设服务型政府和廉洁政府的保证 第二章 市政体制 市政体制的内容：1、??城市的代议机构、行政机构、司法机构之间的关系2、??城市的国家机构与政党组织、社会团体之间的关系3、??市级国家机构与所辖区、县的国家机构之间的关系市政体制与国家政体关系1、??市政体制与国家政体具有内在的统一性2、??市政体制比国家政体具有更多灵活性和多样性3、??市政体制具有巩固和发展国家政体的作用。市政体制的基本关系：1、??城市的政党组织与国家机构、城市的代议机构与行政机构是两对基本的关系，它们决定着市政体制的其他关系。2、??在社会主义国家，共产党市委与城市的国家机构的关系是市政体制的主要关系，它主导和决定着市政体制的其他关系。3、??社会团体对城市的国家机构的利益表达，主要是通过中共市委集中后，转化为权力机构的意志4、??市与区县的关系，大量的是市级代议机构、行政机构与区县代议机构、行政机构的关系市政体制的作用： 1 有利于巩固和维护国家政权 2 是组织和开展市政管理活动的依据 3 市政体制的变革对城市的发展具有积极的推动作用 4 市政体制的变革推进城市经济体制和社会生产力的发展。 西方国家市政体制的特点1、??形式多样化2、??政党通过竞选方式参与市政体制3、??西方国家的市长、市议员和市法官由选举产生，对选民复责，并互相制衡4、??多数城市不辖区和县，实行市县分离5、??存在大量利益集团西方国家市政体制的类型：1、??市议会制2、??议会市长制3、??市长议会制4、??市委员会制5、??市经理制议会市长制的优点是：有利于市议会监督市政府的工作；作为市政府工作部门的特别行政市长和市议会双重负责，在西方国家的市政管理中是比较独特的缺点：市议会对市政府工作不适当的监督，会降低行政效率大都市地区的管理体制改革途径主要有：1、??市政府下辖市辖区政府2、??市政府与市镇缔结联盟3、??市政府与市镇分立合作 中国城市行政等级制度：直辖市 副省级市 地级市 县级市中国市政体制的特征 1、中共市委在市政体制中处于领导核心地位 2、全国城市的市政体制具有同一性3、市政法律地位具有非自治性4、工会、共青团、妇联等社会团体在市政体制中发挥更大的作用5、市政职能具有全能性我国市政体制的改革的基本方向:1、加快市政职能转型2、科学设置市政机构3、合理设置市政体制层级结构4、完善