公共政策学习公共政策学.doc

1、公共政策学产生在美国的原因是什么？p2-6 答：（1）经济危机的影响。1929-1933年，爆发了经济危机。危机导致了西方国家通过大量的才对经济进行干预。 （2）社会问题不断加剧。二战后，虽然美国的社会政治相对稳定，但各种社会矛盾也十分突出，从而使解决这些问题的公共政策也变得越来越重要。 （3）行为主义的发展和各种分析工具的出现。行为主义促成了美国的“新政治科学运动”。同时，系统分析等方法的发展，也促使了公共政策学的产生。 （4）各种政策研究机构的存在。在公共政策学产生之时，在美国存在着大量的“思想库”和“智囊团”。 （5）美国的两党政治。共和党和民主党都属于保守党。这样，选民在投票时在首先要了解两党的公共政策纲领。而两党为争取选民，也必须重视自己的政策纲领。 2、我国公共政策存在的不足 答：（1）决策体制尚不够民主化、科学化 （2）国外理论的本土化不足 （3）研究上重决策轻执行 （4）研究上重理论轻应用 3、公共政策 学 的特征p26-28 4、公共政策的特征p44-48 答：（1）政治性和公共性：既是政治统治的工具，也是社会管理的方法 （2）目标取向性：公共政策总是有一个明确的目标，解决某个具体的问题 （3）权威性和合法性：经过合法化的环节，合法才有权威 （4）稳定性、变动性：必须稳定，才能提供社会规范，一定要变动，才能跟上社会的变动 （5）价值相关性：总是和特定的价值观相关 （6）过程及阶段性有一个生命过程。 5、公共政策基本功能P53 答：公共政策具有制约、导向、管理和象征等基本功能 6、公共政策主体P79-91 答：（1）政府系统（立法机关、行政机关、司法机关） （2）政党 （3）利益集团 （4）新闻媒体 （5）公民（选民） 7、经济环境及其对公共政策的影响119 答：（1）社会经济状况对公共政策的影响：是一国或地区的政府制定公共政策的基本出发点，经济实力的政策制定和实施的基本物质条件;社会经济利益的分配调节，是一定历史时期公共政策得以确定的重要依据。 （2）市场经济体制对公共政策的影响 ：拓宽了公共政策指导的领域 ，使公共政策具有了客观性和弹性,使公平竞争、优胜劣汰成为重要的政策导向。 8.简述体制和制度条件对公共政策的影响。 答：（1）政策总是在一定的体制或制度下制定和实施的，所谓体制是指国家机关、企事业单位的机构设置、隶属关系和权责划分等方面的体系和制度的总称，一般说来，体制制约政策并为之服务，同时适应政策的变化。 （2）体制制约着政策的制定，它决定着某项政策是否可行，即使可行其实现过程也受到体制的制约。 （3）一项政策的决策往往是在多个方案中选择的，选择的结果与体制密切相关。 （4）体制的习惯势力和所占的优势的和程度影响着人们对各种利益和社会问题的认识和表达以及使问题得到正确解决的机会。 （5）政策的执行也受到体制的制约。 9、国际环境的特点及其对国内政策的影响139 答：特点：政治多极化、经济全球化、市场化、多元化、开放化 影响：（1）遵循世界的主流价值。（2）主权的范围缩小。 （3）国际组织对国内政策的影响增加。（4）国内问题的国际合作。 10、公共政策制定的过程 答：（1）公共政策问题的认定和原因分析（2）政策方案的设计 （3）政策抉择 （4）公共政策合法化 11、公共政策合法化的定义与功能184-186 答：政策合法化是指法定主体为使政策获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的过程。 政策合法化的地位与作用表现在以下几个方面： （！）、政策合法化是政策制定过程的重要阶段，又是政策执行的前提。在民主、法治的社会，政策合法化是政策过程必经的一个重要联阶段。 （2）、政策合法化是决策民主化、科学化和法制化的具体体现。 （3）、政策合法化是依法治国的需要。 *公共政策执行 执行的原则 执行的步骤 执行的方法 12.论述公共政策评估的含义及过程。 答：含义： 政策评估是对政策的效果进行研究。即鉴别已执行的政策在达到其目标上的效果，确认政策对问题的解决程度和影响程度，对政策效果进行透视和分析，以求通过优化政策运行机制的方式来强化的扩大政策的效果。 过程：政策评估是有计划、按步骤进行的一种活动。一般要经历三个相互关联的阶段。 （1）组织准备。主要任务包括：A、确定评估对象。确定评估对象即决定评估什么政策。在确定评估对象时，必须坚持有效性和可行性相结合的原则。B、制订评估方案。主要内容包括：阐述评估对象、明确评估的目的、意义和要求、确定评估的内容和范围、确定评估标准，决定评估类型，及具体方法等。C、挑选和培训评估人员。 （2）实施评估。主要任务包括：广泛收集政策信息、综合分析政策信息、综合运用相应的评估方法具体进行评估。 （3）撰写