劳动力转移和谐社会书稿.doc

劳动力转移与构建和谐社会 盛昕 “三农”问题历来是中国社会主义革命和建设中十分重要的问题，近年来得到党和政府的空前重视。胡锦涛总书记说：“在我们这样一个农民占多数人口的国家里，农民是否安居乐业，对于社会和谐具有举足轻重的作用。广大农民的日子过好了、素质提高了，广大农村形成安定祥和的局面了，和谐社会建设的基础就会更加牢固。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持统筹城乡发展，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用，充分发挥工业对农业的支持和反哺作用，逐步建立有利于改变城乡二元经济结构的体制，稳定、完善和强化对农业的支持政策，加强农业和农村经济发展，努力实现农民收入稳步增长，促进城乡良性互动、共同发展” 。自20世纪80年代开始，我国逐步兴起“民工潮”，广大农民离土离乡向城市和非农产业转移，时至今日，全国进城农民工已达二亿之多。这些人处于不稳定的就业和居住状态，他们的生存状况如何，权益保障如何，作用发挥如何，不仅制约着城乡经济发展，而且影响着社会的稳定，影响着城乡关系、工农关系、党和政府与广大农民的关系。所以，关注农民工，解决好农村劳动力转移中出现的各种问题，是解决好“三农”问题的关键举措，直接关系到构建和谐社会。 一、 农村劳动力转移对构建和谐社会的意义 1，农村劳动力转移的含义 自20世纪80年代初期，中国农民开始大规模流动，离开土地，放弃农业劳动，从事非农产业，其中大部分人流入城市做工经商，这种流动规模越来越大，人数越来越多，范围越来越广，一直到本世纪初形成了人数超亿的“民工潮”。人们把这些从农村、农业转移出来的劳动力称为“农民工”。“农民工”的定义有广义、狭义之分。狭义的农民工是指进城打工的农民。广义的农民工是指从农民中率先分化出来、与农村土地保持着一定经济联系、从事非农业生产或经营、以工资收入为主要经济来源，而不具有城镇居民身份的非农产业从业人员。近年来，社会广为关注的是进城打工的农民工。“农民工”这一概念，既有职业特征，又有社会身份特征。从职业上看他们是工人，从社会身份看他们又与有城镇户口的工人不同，他们的户口是农业人口户口——他们仍然是农民。农民工与城市工这种身份的差异，造成他们在社会地位和国民待遇上的许多差异。农民工是弱势群体、边缘群体。 2， 农村劳动力转移，提供构建和谐社会的需要 农民工是构建和谐社会的重要社会基础，是构建和谐社会不可或缺的重要力量，他们为构建和谐社会作出巨大的贡献。建设新农村，构建和谐社会离不开农村劳动力转移。加快推进农村劳动力转移，是建设新农村的必然要求，是构建和谐社会的必由之路。 （1），转移农村劳动力，是推进农村产业结构调整的直接动力。党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大部署，这是“十一五”期间农村发展的主体。建设新农村必须通过加快产业结构的调整促进生产的大发展。而产业结构调整的实质，正是就业结构的调整。农村劳动力转移正是就业结构调整的一种主要实现形式。目前，通过农村劳动力转移，全省已有60万农民从土地转向畜牧业、林业和多种经营，有305万人转向二、三产业。特别是一些外出打工有成、完成资本原始积累的农民回乡创业，更直接推动了当地的产业结构调整、小城镇建设和县域经济发展。哈尔滨市呼兰区已涌现出明达集团、志华集团、春城公司等农民创建的大集团、大公司20多家。其中，资产超亿元的就有3家，在拉动县域经济发展中发挥了重要作用。农村劳动力转移步伐的加快，更促进了土地规模经营，为实现耕种手段的现代化创造了条件。克山县北联镇新兴村，1200多名农村劳动力有1170人转移到非农产业，全村仅有30余农民从事农业生产，全村人均收入达到4260元，成为远近闻名的新农村建设典型。 （2），转移农村劳动力，是农民收入持续增长的重要渠道。从农民收入增长的构成看，2002年全省农民人均劳务收入301元，占人均纯收入的12.5%；到2005年，全省农民人均劳务收入710元，占人均纯收入的22.2%。3年间全省农民劳务收入比重提高了近10个百分点。2005年与2002年相比，农民人均增长了33%，而农民人均劳务收入增长了1.36倍。齐齐哈尔市农民人均劳务收入已占人均纯收入的36.1%，绥化市的一些县已超过50%。事实证明，没有大规模的农村劳动力从土地上转移出来，就没有农民收入较大幅度地持续增长，农民收入越来越依靠劳务收入的增长。 （3），转移农村劳动力，是提升广大农民科技文化素质的有效途径。无论构建和谐社会还是建设新农村，农民都是主体，都必须坚持科学发展观，以人为本，全面提高农民素质。靠文盲、半文盲、无一技之长的农民建设新农村是不可想象的。新农村的农民如果没有一定的科学文化素质，更是不协调的，甚至会滞缓新农村建设。农村劳动力的转移就业，不仅使农民积累了物质财富，更重要的是使他们见了世面，开了眼界，