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强化指标先导 引领考核风尚 旬邑县考核办 张 俊 2014年6月 年度目标责任考核 简而言之，即在一个年度内，年初设定目标任务，对考核客体赋予责任，进而进行评价考核。 年度目标责任考核 这项工作，通常我们以年度作为时限，责任作为要求，考核作为方式，而目标则是重要的导向和指南，目标任务的设置是否科学、合理、可操作，间接体现着一个县区领导人的发展观念和执政能力，直接体现着区域考核工作的质量和水准，然而，最根本的是关乎着县域经济社会发展的水平和百姓的幸福程度。 一、考核指标的变化历程 结构变化 分值变化 考核成效 结构变化 2007—2008年 指标体系分类5大类：经济发展、社会发展、人民生活、资源环境、社会安全及班子队伍建设。（均为得分指标） 结构变化 2009—2012年 指标体系分类2大类：得分指标和扣分指标。 结构变化 2012—2013年 指标体系分类2大类：得分指标和扣分指标，在此基础上，2012年，得分指标包括“三强一富一美一特色”及领导班子和干部队伍建设等7类，首次把“项目建设”指标归入扣分指标；2013年，得分指标包括“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”、特色指标及领导班子和干部队伍建设等5类，其中，富裕陕西：稳增长、优结构、提质量、增效益，和谐陕西：人民生活、文化教育、社会管理，美丽陕西：防污减排、优化生态，特色指标：旅游开发、平时考核、自主申报。 结构变化 从2007—2014年，新增指标主要包括： 2008年，项目策划包装、一村一品、争取资金、新型合作医疗、信息化工作 2009年，项目建设、粮食生产、蔬菜生产 2010年，升级晋档、一控双降、节能工作、食品安全 2011年，进城落户、农村公路养护、有线电视入户、城镇居民基本医疗保险 2012年，现代农业园区建设、创业促就小额贷款 2013年，农村教育、文化建设、文化惠民 2014年，农民增收、农业机械化、农民新型社区建设、特色产业、职业农民培训 结构变化 指标类别逐渐明晰 指标数目逐渐增多（07-23、08-27、09-25、10-32、11-39、12-45、13和14-49） 民生指标逐渐增多 分值变化 政策趋势：经济发展“稳中向好 提质增效” 分值变化 考核根本：让民生指标成为考核着力点 考核成效 2.57 5.46 目标考核助推经济跨越发展 考核成效 8.07 10.34 目标考核助推经济跨越发展 考核成效 3.5 3.09 目标考核促进百姓增收 二、考核指标陈述 经济类 民生类 环保类 经济类 生产总值：主要指国内生产总值。（一产、二产、三产） 国内生产总值（英：Gross Domestic Product，英语简称GDP；亦称国内生产毛额、本地生产总值），是一个领土面积内的经济情况的度量。是指在一定时期内(一个季度或一年)，一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值，常被公认为衡量国家经济状况的最佳指标。它不但可反映一个国家的经济表现，更可以反映一国的国力与财富。 财政收入（财政、国税、地税），是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。财政收入表现为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度）所取得的货币收入。 固定资产投资：是建造和购置固定资产的经济活动，即固定资产再生产活动。固定资产再生产（土地、林地、水域等再生产）过程包括固定资产更新（局部和全部更新）、改建、扩建、新建等活动，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。 经济类 产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。 农业增加值（大农业：农业技术革新、贴字等策划包装）：指项目在报告期（一年）内农林牧渔及农林牧渔业生产货物或提供活动而增加的价值，为农林牧渔业现价总产值扣除农林牧渔业现价中间投入后的余额。 工业增加值：指工业企业在报告期内以货币形式表现的工业生产活动的最终成果。是企业全部生产活动的总成果扣除了在生产过程中消耗或转移的物质产品和劳务价值后的余额，是企业生产过程中新增加的价值。工业企业:年销售额大于200万的或者国有企业.商业企业:年销售额大于500万的或者国有企业.其他行业都不叫规模以上或者以下。 第三产业增加值：服务业增加值就是服务行业在一个周期内（一般以年计）比上个清算周期的增长值。文化产业为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。文化产业增加值就是文化行业在一个周期内（一般以年计）比上个清算周期的增长值。 经济类 扩大消费与对外经济: 社会消费品零售总额（限额以上、限额以下）指批发和零售业、住宿和餐饮业以及其他行业直接售给城乡居民和社会集团的消费品零售额。 进出口总额：指实际