南通市现代务业提速发展行动计划(2012-2014年.doc

南通市现代服务业提速发展行动计划（2012~2014年） 加速发展现代服务业，着力构建以服务经济为主的现代产业体系，是推动我市经济转型升级的战略举措。为进一步推动全市服务业加快发展，特制定本行动计划。 一、发展思路 全面贯彻市第十一次党代会精神，把发展现代服务业作为产业转型升级的战略重点，深入落实全市服务业集聚区建设现场推进大会提出的部署与要求，着力发展现代物流、旅游休闲、服务外包、现代金融、文化产业、科技服务、商贸流通等重点行业，积极发展商务服务、房地产业和家庭服务业，加快建设一批现代服务业集聚载体，推进一批服务业重点项目，做大做强一批服务业重点企业，促进服务业比重大幅提高、结构持续优化、竞争力明显提升，为加快现代化、建设长三角北翼经济中心提供有力支撑。 二、发展目标 至2014年，全市服务业增加值占地区生产总值比重达到43%以上，其中生产性服务业占比力争达到43%；服务业固定资产投资三年累计超过3500亿元；市级以上服务业集聚示范区达到10家；服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到42%。 三、发展重点 （一）现代物流业。加快推进省级区域性物流枢纽城市建设，到2014年，物流业增加值达到350亿元，物流总成本占地区生产总值的比重降到14.5%左右。 ——推动现代物流基地建设。依托交通枢纽，大力发展道口经济，以南通江港和海港为依托，逐步形成沿江沿海综合物流中心；以兴东机场为依托，加快建立保税空港物流园区，并延伸服务半径，异地设立虚拟港，构建南通空港网络，提高空港物流服务增加值；积极创造条件，加快建设综合保税区，增强国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等方面的功能。到2014年，形成年营业收入超百亿元物流基地3家；综合保税区初步建成。 ——推动现代物流项目建设。推进启东广汇物流、如皋煤加工、洋口港LNG液化品等项目建设，积极推进大型天然气和成品油交易中心建设，形成全国性的综合能源物流；推进通州供销物流中心、海安棉花物流中心等项目建设，形成全国性的棉花中转和配送的专业化物流；推进海门叠石桥和通州家纺城、启东电动工具等专业市场建设，形成全国性的家纺和电动工具物流；推进南通市粮食物流中心、海安粮食物流中心等项目建设，形成区域性现代粮食物流。 ——推动物流企业做大做强。大力开展物流招商引资，重点引进一批诸如马士基海陆等能够承接全球航运的航运集团和Ryder等能够提供物流一体化服务的知名物流企业，尽快形成品牌效应；加快引导南通农副产品物流有限公司、交运物流、大地物流等本地物流企业做大规模。到2014年，培育形成年营业收入10亿元以上物流企业3家；5~10亿元物流企业5家。 （二）旅游休闲业。着力建设江海旅游门户城市。到2014年，旅游业增加值占地区生产总值的比重达到4.5%以上。 ——突出旅游资源整合。将五山、滨江公园、园博园以及在建的民博园等旅游资源进行整合，建设狼山综合旅游区；将濠河及其周边的博物馆群与寺街·西南营、西寺等进行整合，形成濠河综合旅游区，将狼山、濠河两个综合旅游区建成年吸引游客突破300万人次的国家5A级景区。将方特城市乐园建成国内一流、国际领先的城市主题乐园。 ——加强旅游产品开发。委托一流大院大所开发设计并逐渐丰富南通旅游产品，形成2~3个特色鲜明、大体量、高品位、引领时代潮流的特色主题公园、国家级旅游度假区和旅游休闲娱乐区；加快建设开沙岛等6个旅游度假区，大力发展农业休闲旅游，着力推进寺街西南营等20个总投资297亿元的重点旅游项目建设。 ——深化旅游业改革。研究制定加快我市旅游管理体制和机制改革的意见；引进1~2家旅游业战略投资者，提升旅游建设、经营管理的市场化水平。 ——优化旅游消费环境。加快特色餐饮、住宿、交通、休闲等旅游基础配套设施和重点景区改造建设，加快推动品牌酒店和高星级酒店配套和服务提升，加大旅游城市形象宣传的投入力度。 （三）服务外包产业。着力建设长三角北翼服务外包首位城市。服务外包业务合同执行额年均增长25%以上，每年新增注册资本超百万元服务外包企业100家。到2014年，服务外包从业人员超过4万人。 ——明确发展重点。全面推进电子商务发展，大力培育金融数据处理后台，加快服务外包人才培训；做强生物医药研发、船舶设计、家纺设计和呼叫产业“四大板块”。 ——打造一流载体。加快引入资源丰富、管理先进的国内外知名园区运营管理机构；加快推动园区建设，着力培育电子商务产业园，加快打造南通国际软件产业园、如皋软件外包产业园等高品质园区；加强园区功能配套，重点加快信息传输系统等必备设施和生活居住、休闲娱乐、商贸服务等设施建设。 ——积极推进政府、企事业单位的非涉密管理和业务流程等服务外包。 （四）现代金融业。着力建设上海国际金融中心配套服务基地。到2014年，金融业增加值达到280亿元，年均增长18%以