城乡一体化筹城乡发展.doc

二、 胡锦涛在党的十七大报告中提出：“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。”党的十七届三中全会又进一步强调：“把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。”请用马克思主义基本原理，论述城乡经济社会发展一体化新格局形成的理论依据、必然性和可行性。 城市和乡村都是一定历史的产物，社会分工则是导致城市和乡村出现并“城乡分离”的基本动因和历史前提。随着生产力的发展，“首先引起工商业劳动和农业劳动的分离”，出现各自独立的形态。“某一民族内部的分工，首先引起工商业劳动和农业劳动分离，从而也引起城乡的分离和城乡利益的对立。”马克思在《资本论》中指出：“一切发达的、以商品交换为媒介的分工的基础，都是城乡的分离。”总的来讲，作为劳动分工的城乡分离有合理性、必然性，对生产方式的转变非常重要，具有历史进步性。 城乡分离不可避免地带来深刻的矛盾和某些负面效应，造成了城乡之间的对立。到了资本主义社会，资本主义使乡村屈服于城市的统治，城乡对立才成为一大社会矛盾并且日益尖锐化。城市本身反映了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中，逐步成为工业、商业、航运、贸易、地方中心，形成巨大的规模效应和聚集效应，并在提高劳动者素质、摆脱乡村愚昧落后状态、促进农业和农村发展等方面有极大的带动作用。城市是经济的中心，是社会前进的主要动力，而乡村却是孤立和分散。马克思指出：“第一次大分工，即城市和乡村的分离，立即使农村人口陷入数千年的愚昧状况，使城市居民受到各自专门手艺的奴役。它破坏了农村居民的精神发展的基础和城市居民的体力发展的基础”，导致劳动活动本身的畸形发展。 然而，农村的地位和功能不能替代。农业是整个国民经济的基础，城乡统筹发展，必须重视农业的发展。马克思在《资本论》中系统阐述了农业是国民经济基础的理论——农业劳动是一切剩余劳动的基础；农业特别是食物的生产是人类生存和一切生产的首要条件；农业是社会分工和其他经济部门独立化的基础。但是，城乡分离、对立使生产贸易消费汇集在各大中心的城市，“这样一来，它一方面聚集着社会的历史动力，另一方面又破坏着人和土地之间的物质交换，也就是使人以衣食形式消费掉的土地的组成部门不能回到土地，从而破坏土地持久肥力的永恒的自然条件。” 城乡统筹发展的必要。马克思、恩格斯指出，“消灭城乡之间的对立，是社会统一的首要条件之一。”人们只有在消除城乡对立后，城乡会重新在更高级的形态上实现融合，形成结合城市和乡村生活方式的优点而避免两者的偏颇和缺点的新的统一体，才能从以往历史所铸造的枷锁中完全解放出来。第一，城乡统筹发展是农业发展和乡村摆脱愚昧落后的要求。第二，城乡统筹发展已经成为工业生产本身的自觉需要，正如它已经成为农业生产和公共卫生事业的需要一样。第三，城乡统筹发展是人的全面发展的需要。“人的自由发展”要求消除城乡分离造成的“劳动活动本身的畸形发展”，消除城乡对立是“消灭整个旧的分工的第一个基本条件” 实现城乡融合、城乡经济社会发展一体化新格局的形成，一要发挥城市和城市化的作用，实现以城带乡发展。具体途径之一是充分发挥城市的中心作用，走乡村城市化之路。城乡经济社会发展一体化需要发展农业和改善乡村，而城市在农村进步中有着不可替代的作用，城市自从产生就逐步成为工业、商业、航运、贸易、地方中心，形成巨大的规模效应和聚集效应，并对提高劳动者素质、摆脱乡村愚昧落后状态、促进农业和农村发展等方面有极大的带动作用，城市的繁荣能把农业、乡村从简陋、落后状态中解脱出来了。二要大力发展生产力。城乡差别和对立的消除，必须以高度发展的生产力为前提。 深刻领会和正确把握统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的科学内涵和精神实质。统筹城乡发展，推进城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革，不仅涉及到思想观念的更新，也包括政策体制的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。统筹城乡发展、加快推进城乡一体化，须深刻领会其科学内涵，把握精神实质。 城乡一体化是一个新的概念，比较一致的系统的定义解释是：城乡一体化战略的内涵，主要是立足于以人为本的科学发展观，坚持城乡统筹，加快制度创新，积极消除城乡二元经济社会结构，促进要素的合理流动和优化配置，使城乡居民拥有平等的权利、平等的义务和平等的发展机会，使城市和农村在平等互利的基础上发展，实现城乡经济社会全面、协调、可持续发展。 具体来说主要有以下几个方面：1、城乡一体化既是一个老课题更是一个全新的发展观。马克思早就指出，必须消灭城乡差别、工农差别、体力脑力劳动之间的差别。恩格斯最早提出城乡融合的概念。斯大林