铁路建设项目安全管理讲述.ppt

成兰铁路有限责任公司 安质部：冉龙华 主 要 内 容: 　　 一、铁路建设项目安全生产形势分析 二、关于安全生产管理概述 三、建设工程安全生产管理概述 四、成兰铁路安全风险管理 一、铁路建设项目安全生产形势分析 主要内容: ★客观原因分析 ★主观原因分析 （一）客观原因 一是我国社会经济已经进入事故高发时期。发达国家的经验证明，人均GDP达到1000美元至3000美元之间，是社会安全事故高发时期。 二是建设规模急剧扩大加大了事故概率。 三是恶劣地质自然条件对安全的影响，现有认知、技术、经济、防范水平和能力却又无法完全预知和避免。但是，同样是一个时期，同样是规模扩大，较其发达国家和行业事故发生相对较高，关键还在主观方面。 （二）主观方面 1、安全意识不强，缺乏科学管理 以人为本原则未能真正体现，各种安全培训流于形式的较多，安全保证体系未能有效建立和运转，各级管理责任不落实，各种安全管理法律法规及有关要求执行有折扣，相关安全管理措施不完善落实到位，预防为主科学管理工作重视程度不够，出现问题了分析原因时总能找到明显不足，安全管理一直处于被动局面。 2、忽视安全投入，淡化安全经济 施工企业不能正确认识安全与效益的关系，往往单纯片面追求经济效益。研究成果表明，先期的预防性安全投入费用与事故后的整改费用相比，往往是1：5的关系，而近年来比率更高。现实中的事实也证明，安全投入搞得好的企业，管理相对较好，事故相对较少，效益和市场信誉也好，形成了良性循环，反之，少数忽视安全投入的企业，可能短期内会一时侥幸取得一定的经济效益，但随后出现的安全事故使其不遭受更大的经济损失。同时对专项安全措施费管理不规范，专款专用不落实。 3、处罚力度不够，事故成本过低 一切事故均应视为责任事故，多数事故的发生都源于隐患的积累，有些事故隐患由于责任单位既不强化管理，又不能执行监督机构和执法部门的整改指令，导致了事故的最终发生。只要不发生事故，这些管理的责任者，违章操作的作业者，都不会受到实质性处罚，最多处以罚款或限期整改了事，至于“构成犯罪的，依法移交司法机关”多数难以实施。由此可见，无论对责任单位还是责任者个体，事故成本实在是太低了。 4、违章作业严重，现场监督不力 现场作业人员往往文化水平较低，基本的安全常识了解不够。作业之前又缺乏系统的必要的专业知识培训，绝大多数的企业三级安全培训流于形式，得不到落实。无知者无畏，安全意识不强，很难做到照章作业。持证上岗执行有差距。安全交底，现场检查制度不落实。 5、安全责任不落实，违法分包较多 有些施工企业，对于进度、效益的关注程度要远高于安全管理，项目内部的安全机构无法正常发挥其管理作用。安全管理的主体责任根本无法落实。ISO标准系列并没有对企业管理起到应有的作用，仅是企业进入市场的敲门砖。 有些监理单位，仅延续传统工作方式对安全措施和设施履行检查职责。与相关法律法规新赋予的安全责任有差距，加之安全监理的能力和经验不足，无法有效实施现场安全监理。 对安全措施和防护要求不具体，方案针对性差，“放之四海而皆准”，不能给予现场实质性安全指导。存在工程分包现象，且以包代管，包而不管。双方在签定合同协议时，把安全责任转移到分包方，这也是安全问题的重要之源。 10 4% 不安全状况 不安全行为 96% 杜邦安全思想之一：事故主因结构理论 杜邦安全思想之三：冰山理论 不安全行为 不安全状态 死亡 损工伤害 医务处理事故 急救事故 杜邦事故冰山理论 1、事故确实是可以防止或避免的。 2、工作场所从来都没有绝对的安全，决定伤害事故是否发生的是处于工作场所中员工的行为。 3、安全应从最高领导开始,否则无从谈及安全。 4、如果不能安全、环保地制造、使用、销售、运输或处置某种产品，我们将不进入这一行业。 5、各级领导应负责任于上级，并关注每位员工，在遵守安全原则的基础上，尽一切努力达到安全目标，这是做好安全的唯一方式。 杜邦安全文化理念 杜邦安全文化理念 6、良好安全的基础在于组织内各层的每一个人都亲身参与到各类安全工作中。 7、如果没有工作行为的实质改变，所有的安全活动都是纸上谈兵。 8、杜邦员工无论在上班时还是在下班后都要注意安全。 9、安全操作是一项精明的生意。 10、安全管理系统必须以人为本。 杜邦安全文化理念 杜邦安全文化理念 二、 关于安全生产管理概述 主要内容：□ “安全管理”基本概念□我国安全生产管理现状□铁路建设安全