面向存量空间资源的城市规划职业思考讲述.pptx

面向存量空间资源的城市规划职业思考 2015.05 恽 爽 我国城镇化发展阶段 一、我国城镇化即将进入以提升质量为主的转型发展新阶段 01 新型城镇化 与 存量空间资源“提质”“增效” 3 Research background 我国城镇化发展阶段 1949-1978：建国以后，中国城镇化进入起步发展阶段。这一时期由于国内国际形势的起伏变化，出现了城镇化进程剧烈波动和发展停滞的现象，总体发展速度较为缓慢； 1979-2000：改革开放以来，伴随着工业化进程的加速，我国城镇化进入起点低、速度快的快速发展阶段，城镇化率迅速提升。 2000以后：由于国内外部环境和条件的深刻变化，中国的城镇化逐步进入深化发展。随着我国城镇化率跨过50%的拐点，我国城镇化已经进入以提升质量为主的转型发展新阶段。 1978 十一届三中全会 自然增长阶段 剧烈波动阶段 发展停滞阶段 1949 1958 1966 1992 2000 恢复增长阶段 加快发展阶段 快速增长阶段 起步发展阶段 快速发展阶段 转型发展阶段 城镇化率—50% 我国城镇化发展阶段 一、我国城镇化即将进入以提升质量为主的转型发展新阶段 01 新型城镇化 与 存量空间资源“提质”“增效” 4 Research background 我国城镇化发展阶段 50.00 2013年，我国城镇化率达到53.7% 我国城镇化发展阶段 跨过50%拐点后，我国城镇化逐步进入转型发展阶段，体现出如下特征： 仍处于加速发展阶段，但加速度逐步降低； 从追求城镇化效率转变为质量优先、兼顾效率； 从单一追求经济增长，转变为多元发展目标。 二、快速发展阶段的城镇化发展路径 5 01 新型城镇化 与 存量空间资源“提质”“增效” 二、快速发展阶段的城镇化发展路径 6 01 新型城镇化 与 存量空间资源“提质”“增效” 三、新型城镇化 转型发展阶段 作为这一发展模式的核心资源——存量土地，无疑具有至关重要的作用 7 01 新型城镇化 与 存量空间资源“提质”“增效” 四、“存量土地”概念溯源 我国土地分类:按照《中华人民共和国土地管理法》和国土资源部新颁布的《土地分类》的规定。共将土地分为三个级次，即分为三大类。其中一级为三大类（一级地类分为农用地、建设用地和未利用土地三大类）。 农用地和未利用土地需经依法审批后方可转为建设用地 “存量建设用地”——即指已经转变为建设用地的所有土地 8 01 新型城镇化 与 存量空间资源“提质”“增效” 90年代初“存量”等概念被引入土地领域，国内土地学界随之展开对于“存量土地”相关理论的研究和探讨； 1994年，第四届中国土地学会第四次会员代表大会学术年会中，“存量土地”的盘活问题正式被提出，并进行了探索性的研究，研究重点在于如何正确赋予存量土地经济价值，并引导存量土地流转。 2004 年12月国土资源部发布的《关于开展全国城镇存量建设用地情况专项调查工作的紧急通知》( 国土资电发［2004］78 号) 中第一次明确提出“城镇存量建设用地”的概念。 01 新型城镇化 与 存量空间资源“提质”“增效” 四、“存量土地”概念溯源 9 狭义存量土地：即国土资源部《关于开展全国城镇存量建设用地情况专项调查工作的紧急通知》( 国土资电发［2004］78 号) 中提出的三种类型用地。 广义存量土地：除“狭义存量土地”以外，城市中大量存在的其它现状建成区。 01 新型城镇化 与 存量空间资源“提质”“增效” 10 五、“狭义存量土地”与“广义存量土地” 狭义存量土地 广义存量土地 存量土地资源 存量土地+建筑资源 01 新型城镇化 与 存量空间资源“提质”“增效” 11 五、“狭义存量土地”与“广义存量土地” 随着城市建设不断推进，“广义存量土地”的比重将会逐渐加大。 当城市逐渐进入稳定期，对城市存量空间资源的利用不仅应关注存量土地资源， 更需关注存量建筑资源。 01 新型城镇化 与 存量空间资源“提质”“增效” 12 五、“狭义存量土地”与“广义存量土地” 一、新型城镇化发展目标 02 存量规划特点 与 规划方法、规划师角色转变 14 二、现有存量资源核心问题 02 存量规划特点 与 规划方法、规划师角色转变 15 二、现有存量资源核心问题 02 存量规划特点 与 规划方法、规划师角色转变 16 二、现有存量资源核心问题 02 存量规划特点 与 规划方法、规划师角色转变 17 棚户区、城中村以及老旧商业区等更新改造项目 ——提升人居环境质量为主要目标 以低效产业用地为代表的更新改造项目 ——在提升质量的前提下合理增效 新型城镇化背景下，存量空间资源利用的核心是人居环