韩国U-city智慧城市发展战略实践以及对我国智慧城市发展的借鉴意义讲述.docx

韩国U-city智慧城市发展战略实践以及对我国智慧城市发展的借鉴意义 摘 要： 韩国作为亚洲网络覆盖率最高的国家，在智慧城市发展的初期，就显示出了网络技术对于物联网、智慧城市的发展不可估量的促进作用。U-City综合计划，是将“U-City”建设纳入国家预算，标志着智慧城市建设上升至了国家战略层面。韩国希望能以网络为基础,打造绿色、数字化、无缝移动连接的生态、智慧型城市,以无线传感器为基础，把韩国所有的资源数字化、网络化、可视化、智能化，从而促进韩国的经济发展和社会变革。但此项计划发展并不顺利，遇到发展瓶颈之后现如今正在寻求转型。本文通过分析韩国U-City综合计划的发展现状、存在问题以及原因，从而得出结论，为我国的智慧城市建设提出预见性的建议。 关键字：智慧城市 韩国U-City 城市化 城市转型 一．韩国U-City智慧城市计划概述 随着城市化进程的不断加快，如交通混乱、犯罪激增、资源枯竭等多发性城市化问题层出不穷，为了解决城市化问题，韩国通信部提出“U-Korea”战略，并推出了“U-City”综合计划。为了解决城市问题以及提高城市竞争力，韩国诸多部门关注于ICT技术，并致力于将智慧城市的发展实践与经验向全世界范围内极速推进。特别是针对节约有限的资源问题这一点，将现有城市的资源利用率最大限度的扩大化，成为解决这一问题的重要突破口。韩国的智慧城市于2003年开始，伴随着新都市建设的热潮，以提高市民的生活质量与提高城市竞争力为目标，希望能通过普及化的信息通信技术提高城市的综合竞争力。韩国智慧城市品牌U-City是以新兴城市开发与IT建设技术的海外输出为目的，并作为发掘智慧城市新成长动力的一环而得到大力推广。 早在2008年，U-City相关法律通过并正式确立，2009年开始，以U-City法为依据的第一次U-City综合计划应运而生。根据此计划，韩国各部门从技术、服务、人才培养、法制以及产业支援等方面政策进行改善，从而推进U-City示范城市的发展。因此，韩国国内智慧城市发展得到蓬勃推进。主要是以公共政策主导的性都市为中心构建而成，然而在此过程中，建设费用过度、管理运营负担、重复投资等问题也纷纷产生，使得U-City综合计划遭遇困境，导致整个计划构建停滞并陷入严重危机。但是，朴槿惠政府上台以后，U-City综合计划作为创造经济增长点的代表性事业再次被提上日程。由于担心会出现再度弱化城市发展效益的问题，政府将其作为地区经济活性化的一部分，也为了再次复兴U-City智慧城市计划，对智慧城市的进一步发展提出摸索多样的解决方案的需求。 1. 韩国U-City综合计划发展现状 韩国U-City计划作为U-Korea战略中的重要单元，韩国对U-City的官方定义为：在道路、桥梁、学校、医院等城市基础设施之中搭建融合信息通信技术的泛在网平台，实现可随时随地提供交通、环境、福利等各种泛在网服务的城市。 韩国希望能以网络为基础,打造绿色、数字化、无缝移动连接的生态、智慧型城市,以无线传感器为基础,把韩国所有的资源数字化、网络化、可视化、智能化,从而促进韩国的经济发展和社会变革。 2004年，面对全球信息产业新一轮“U”化战略的政策动向，韩国信息通信部提出“U-Korea”战略，并于2006年3月确定总体政策规划。2009年，韩国通过了U-City综合计划，将U-City建设纳入国家预算，在未来5年投入4900亿韩元（约合4.15亿美元）支撑U-City建设，大力支持核心技术国产化，标志着智慧城市建设上升至国家战略层面。2004年，面对全球信息产业新一轮“U”化战略的政策动向，韩国信息通信部提出“U-Korea”战略，并于2006年3月确定总体政策规划。根据规划，“U-Korea”发展期为2006-2010年，成熟期为2011-2015年。 韩国的 U-City 包含两种发展模式：一种是New City+ubiquitous，即新城市建设，主要针对新城市进行智慧化建设；另一种是Old City+ubiquitous, 主要针对既有城市的特征，加入各项智慧应用元素与应用。 国土交通部以运行良好的新都市为中心成立统筹综合运营中心，在构建U-City架构的同时，以此为基础实行U-City支援政策。现在韩国已经经历了胎动阶段与成长阶段，率先来到了成熟阶段，并已经确立了第二次U-city综合计划（2014-2018），并通过统筹集成与服务高度化将U-City项目成功推向海外。目前已有许多韩国城市参与“U-City”计划,其中包括首尔、釜山以及仁川的松岛新城等城市。 2. U-City计划停滞的原因 首先，韩国国内的U-City产业从初期开始到现在，大多数都是以新都市开发型为主的形式构建成的。因此新型智慧城市（New City+ubiqu