项目六食品市场准入制讲述.ppt

项目六 食品生产许可证制度 目 录 制度产生的背景 食品监督抽查合格率低 假冒伪劣食品屡禁不止 食品污染问题严重 食品标识问题日益突出 食品新技术带来新的食品质量安全问题 第一节 概述 一、食品生产许可的概念 第一节 概述 所谓市场准入，一般是指货物、劳务与资本进入市场的程度的许可。对于产品的市场准入，一般的理解是，市场的主体（产品的生产者与销售者）和客体（产品）进入进入市场的程度的许可。那么，食品质量安全市场准入制度就是，为保证食品的质量安全，具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动、具备规定条件的食品才允许生产销售的监管制度。因此实行食品质量安全市场准入制度是一种政府行为，是一项行政许可制度。 食品生产许可制度包括3项具体制度： （1）对食品生产企业实施生产许可证制度。对于具备基本生产条件、能够保证食品质量安全的企业，发放《食品生产许可证》，准予生产获证范围内的产品；未取得《食品生产许可证》的企业不准生产食品。这就从生产条件上保证了企业能生产出符合质量安全要求的产品。 （2）对企业生产的食品实施强制检验制度。未经检验或经检验不合格的产品不准出厂销售。对于不具备自检条件的生产企业强令实行委托检验。这项规定适合我国企业现有的生产条件和管理水平，能有效地把住产品出产安全质量关。 （3）对实施食品生产许可证的产品实行市场准入标志制度。对于检验合格的食品要加印（贴）市场准入标志——QS标志，没有加贴QS标志的食品不准进入市场销售。这样做，便于广大消费者识别和监督，便于有关行政执法部门监督检查，同时，也有利于促进生产企业提高对食品质量安全的责任感 第一节 概述 食品生产许可证是工业产品许可证制度的一个组成部分，是为保证食品的质量安全，由国家主管食品生产领域质量监督工作的行政部门制定并实施的一项旨在控制食品生产加工企业生产条件的监控制度。该制度规定：从事食品生产加工的公民、法人或其他组织，必须具备保证产品质量安全的基本生产条件，按规定程序获得《食品生产许可证》，方可从事食品生产。没有取得《食品生产许可证》的企业不得生产食品，任何企业和个人不得销售无证食品。 ——食品生产许可证 第一节 概述 第一节 概述 食品生产许可证样式 第一节 概述 二、实行食品生产许可制度的意义 适应改革开放，创造良好经济运行环境的需要 意义3 ①适用地域 中华人民共和国境内。 ②适用主体 一切从事食品生产加工并且其产品在国内销售的公民组织。 ③适用产品 列入国家质检总局公布的《食品质量安全监督管理重点产品目录》且在国内生产和销售的食品。进出口食品按照国家有关进出口商品监督管理规定办理。 食品质员安全市场难入制度的适用范围 三、QS标志及其含义 食品质量安全市场准入标志由“QS”和“质量安全”中文字样组成。标志主色调为蓝色，字母“Q”与“质量安全”四个中文字样为蓝色，字母“S”为白色，使用时可根据需要按比例放大或缩小，但不得变形、变色。加贴(印)有“QS”标志的食品，即意味着该食品符合了质量安全的基本要求。 第一节 概述 QS标志届于质量标志，食品外包装加印(贴)Qs标志代表着生产加工企业对所生产食品作出的明显保证。食品加印(贴)Qs标志后有两点含义； ①该食品的生产加工企业经过了保证产品质量必备条件审查，并取得了食品生产许可证，企业具备生产合格食品的环境、设备、工艺条件，生产巾使用的原材料符合国家有关规定，生产过程小检验、质量管理达到国家有关要求，食品包装、贮存、运输和装卸食品的容器、包装、工具、设备安全、清洁，对食品没有污染。 ②该食品出厂已经过检验合格，食品各项指标均符合国家有关标猴规定购要求。未取得食品生产许可证及未经出厂检验合格的食品不得使用“Qs”标志。出厂食品的检验，一般由生产者自身设置的，经审查符合要求的检验部门进行检验。 第一节 概述 ——食品生产加工企业使用ＱＳ标志的条件 ??? 1.属于国家质检总局按照规定程序公布的实行食品质量安全市场准入制度的食品。 ?? 2.从事该食品生产的企业已经取得“食品安全许可证”并在有效期内。 ??? 3.出厂的食品经检验合格。 ——ＱＳ标志的主要特征 ??? 1.ＱＳ标志的作用是表明产品质量的水平，是实物产品的质量信誉标志。它与厂名、厂址、商标等有着显著的区别。后者具有专用性和专有性，必须依法注册登记，质量标志无此特征。 ??2.ＱＳ标志必须由发证机关或组织颁发，并须经过一定的评审、考核程序，获准后方可使用。 第一节 概述 使用QS标志需要注意的儿个问题： ①使用“QS”标志必须按照规定的颜色。 ②使用“QS”标志