食品企业风险分级监管制度介绍20141014讲述.pptx

食品生产企业风险分级监管 制度研究 汇报： 李 强 中国标准化研究院食品与农业标准化研究所 2014年10月14日 主要内容 一、总体思路 二、加工食品风险等级的确定 三、企业生产控制水平的确定 四、食品企业风险等级的确定 五、信息化工具的设计 一、总体思路 ① 食品风险 分级 ② 企业生产控制水平分级 ③ 食品企业风险初步分级 ④ 企业食品安全信用档案 ⑤ 食品企业风险分级 工作思路 工作内容 ①食品风险分级 食品风险等级划分要素，提出28大类加工食品风险等级目录 ②企业生产控制水平分级 企业分级评价要素及其权重 （具体指标的选取） ③食品企业风险初步分级 计算方法 ④食品企业信用档案 哪些信用记录可以利用 ⑤食品企业风险分级 分级方法 一、总体思路 总 局 分级监管 工作指导意见 1、制定加工食品风险分级方法 2、制定食品企业生产控制水平评价方法 3、提出国家层面加工食品风险分级目录 省 局 本省分级分类监管工作方案 1、制定本省加工食品风险分级目录 2、部署落实本省分级分类监管工作 市县局 开展企业分级分类监管工作 1、对企业生产过程控制水平进行检查 2、根据指导意见确定和调整企业风险等级 3、根据风险等级确定监管批次 一、总体思路 （一）加工食品风险等级确定因素——8个因素 分级因素 因素说明 1、主要产品原料属性 食品的主要原料对食品风险有较大影响，如动物源性食品和植物源性食品。以动物源性原料为主要原料的食品，风险较高，应重点关注。 2、食品配方复杂程度 食品配方越复杂，配料越多的食品，应重点关注。 3、使用食品添加剂多少 从食品中使用食品添加剂的种类、功能和用量来进行评价，使用种类越多，应重点关注。 4、生产工艺复杂程度 从食品生产加工链条中存在的工艺环节进行评价，工艺环节越多、工艺越复杂的，越易出现食品安全问题，应重点关注。 二、加工食品风险等级的确定 分级因素 因素说明 5、食品储存条件要求及保质期 从食品对储存运输条件和设施的要求进行评价，如冷藏、冷冻食品，保存条件要求较高，葡萄酒较白酒的储存条件要求高，这些食品应重点关注。 6、抽检发现的问题 基于历次监督抽检结果，对抽检发现问题较多的食品，应重点关注。 7、食用人群 从食品对人群的健康影响性进行评价，对特殊人群食用的食品，应重点关注。 8、社会关注程度 对社会比较关注的食品以及食品安全舆情比较突出的食品，应重点关注。 二、加工食品风险等级的确定 （一）加工食品风险等级确定因素——8个因素 （二）加工食品风险分值（专家打分） 二、加工食品风险等级的确定 每个要素均按满分10分，总分80分 28大类加工食品细化至82小类 邀请食品监管人员和技术人员打分评价 62份评价结果 检验机构30份各省食药局32份 分值范围 风险等级 产品品种数量 0-30 低 10 30-40 较低 41 40-50 中等 17 50-60 高 12 60-80 极高 2 二、加工食品风险等级的确定 2、加工食品风险分值（专家打分） 二、加工食品风险等级的确定 62份评价结果 检验机构30份各省食药局32份 最低26.7（小麦粉） 最高63.2（婴配） 打分结果客观 突出了动物源性食品风险 食品类别 小类 风险级别 风险分值 肉制品 腌腊肉制品 中等 45.6 酱卤肉制品 高 51.5 熏烧烤肉制品 高 51.2 熏煮香肠火腿制品 高 53.3 发酵肉制品 高 51.3 乳制品（液体乳、乳粉、其他乳制品） 巴氏杀菌乳 高 53.7 调制乳 高 54.5 灭菌乳 高 51.6 发酵乳 高 56.5 全脂乳粉、脱脂乳粉、部分脱脂乳粉、调制乳粉、牛初乳粉 高 55.9 其他乳制品（炼乳、奶油、干酪等） 高 53.0 婴幼儿配方乳粉 婴儿配方乳粉 极高 63.2 较大婴儿及幼儿配方乳粉 极高 63.1 同一类食品中风险细分 食品类别 小类 风险级别 风险分值 饮料 瓶桶装饮用水 中等 45.1 茶饮料类；果汁及蔬菜汁类等 较低 38.7 白酒 白酒（固态） 较低 39.3 白酒（液态） 中等 42.0 葡萄酒及果酒 葡萄酒（原酒） 中等 40.2 葡萄酒(加工灌装) 中等 41.1 果酒 较低 39.7 蔬菜制品 蔬菜制品（酱腌菜） 中等 44.8 蔬菜制品（蔬菜干制品、食用菌制品等） 较低 32.0 水果制品 蜜饯 中等 41.5 水果制品（水果干制品、果酱） 较低 39.7 冷冻饮品 冰淇淋、雪糕、雪泥、冰棍 高 50.2 食用冰、甜味冰 较低 38.5 二、加工食品风险等级的确定 加工食品风险等级目录和加工食品风险等级确定方法，供各省根据实际情况组织研究本地区各类食品分级表以及各类食品风险等级分值。 三、企业生产控制水平的确定 （一）食品企业生产控制水平的检查内容 分级因素 因素说