食品安全基层监管中问题”调查问卷-讲述.doc

附件 “食品安全基层监管中问题分析”调查问卷 填报单位（盖章）： 港南区食品药品监督管理局 联系人： 联系电话： 填报日期： 2015年9月18日 一、基本情况 项 目 省级 地市级 （含副省级市及计划单列市） 区县级 乡镇级 行政区划数 食品药品安全办公室设置 设派出机构数： 食品药品监管机构改革模式 横向 单列 综合 综合下的单列 纵向 双重管理 属地管理 垂直管理 食品药品监管机构办公面积(平方米) 食品安全监管人员数 在编人员 非在编人员 本级政府财政预算总额 其中食品药品安全经费投入总额 其中用于食品抽检经费投入额 监管对象主体数 注：1.被调查单位为省级监管部门的填写省、市、县、乡四级情况，市级监管部门填写市、县、乡级情况，县级部门填写县、乡级情况。 2.食品（药品）安全办公室是否设置或保留。 3.机构改革模式中，“单列”指北京、海南等模式；“综合”指天津、安徽县级以下等模式；“综合下的单列”指深圳等模式。 4.非在编人员指地方政府为补充监管力量聘请的人员。 二、基层食品安全监管中发现的食品生产经营中存在的问题 1.2014年7月-2015年6月本区域食品安全处罚情况 省级部门直接办理案件数 市级部门直接办理案件数 县级及县以下部门办理案件数 生产 流通 餐饮 合计 生产 流通 餐饮 合计 生产 流通 餐饮 合计 行政处罚总起数 罚没款（万元） 追究刑事责任人数（包括刑事拘留、取保候审、判刑等） 无证、许可证失效或超范围生产经营起数 生产经营场所、环境、设施不符合要求起数 餐饮具清洗消毒不符合规定起数 食品储存、运输条件不符合要求起数 生产经营超保质期或标签标识不符合规定起数 索证、索票、台账记录不符合规定起数 违反健康管理规定起数 生产经营不符合食品安全标准的食品起数 生产经营其他禁止生产经营的食品起数 造成食物中毒事故起数 其它 注：被调查单位为省级监管部门的填写省、市、县三级情况，市级监管部门填写市、县情况，县级监管部门填写县级及县级以下情况。 2. 2014年7月-2015年6月本区域风险监测情况: 食品名称(选取食品抽检中合格率最低的5种食品类别由低到高填写) 食品合格率 抽验环节 不合格项目(选取检出不合格样品最高的3个项目由高到低填写) 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 注：本表数据仅供统计分析使用； 3.您认为当前食品生产经营中还存在哪些问题？（请附页回答） 在乡镇食品经营单位普遍存在从业人员学历偏低，很多为小学文化，法律意识淡薄，普通消费者在食品安全意识方面有待提高，很多麻辣食品在乡镇农村市场还有很大的市场需求 三、基层食品安全监管工作面临的问题与挑战（每个问题只能选择一个您认为最重要的选项。建议动员全系统共同填写，最后汇总） （一）法律、规章和行政审批等方面的问题 1. 法律、法规、规章方面存在的最主要问题（ B ），食品安全标准方面存在的最主要问题（ A ） A.不够细化，特别是对一些食品安全监管工作中遇到的具体问题，适用性、操作性不强。 B.出现无标准可依，或可以同时按照多个标准评判，导致结果不一。 C.违法条款与责任条款仍存在不对应的情况。 D.繁冗，监管人员在监督执法时要带好几套法律文书。 E.内容有冲突，不便操作。 F.其它___________________ 2.行政许可方面存在的最主要问题（ A ） A.生产、流通、餐饮三环节准入尺度不统一。 B.符合许可有关要求，但不符合增设条件所带来的不能准入问题，如环保、房屋产权有效证明等。 C.各环节行政许可程序繁琐，过于复杂。 D.对从业人员要求低，应设置专业知识方面要求。 E.其它___________________ （二）新监管体制改革下人员方面存在的主要问题 1.人员方面遇到的最主要问题是（ A ） A.年轻人员发展空间小，人才流失严重。 B.监管人员能力素质与工作要求存在差距。 C.受执法文书不统一（多而繁杂）等影响，执法人员专业性监管表面化。 D.执法人员执法标准和行政风格差异大。 E.一线执法人员少。 F.其它___________________ 2.培训指导方面存在的最主要问题（ D ） A.没有建立统一的食品安全监管人员培训大纲。 B.培训内容与实际监管工作关联不大，执法专业性差。 C.没有建立培训考核机制。 D.培训的频次太低，不能满足工作需要。 E.其它___________________ 3.工作作风方面存在的最主要问题（ D ） A.追求处罚力度大，对食品生产经营企业的规范、指导弱化。 B.监管人员责任心不强，监管工作要求不高，有时走过场