学校发展性督导评估的研究与实践.doc

学校发展性督导评估的研究与实践 杜学庆 周作琳 【内容提要】 实施学校发展性督导评估，整体构建实施发展性督导评估的长效机制，为学校自主、内涵发展搭建平台，使学校发展性督导评价工作得以顺利、健康的开展，以促进学校、教师、学生的自主、个性发展，以评价改革为突破，助推素质教育的深入实施。 【关键词】 发展性 督导 评估 机制 【正文】 传统的学校督导评价在特定的时期有其特定的积极意义，但随着时代的进步、教育的发展，这种评价的局限性显得越来越明显，尤其在评价功能、评价内容、评价主体、评价方式等方面，已经不能完全适应现代学校发展的需要。 近年来，随着我国教育改革的深入推进和素质教育的全面实施，对督导评估中逐渐显现出的一些问题主动改进，坚持“以变促变”的工作思路，对学校全面进行发展性督导评估，增强学校自我发展的意识，促进学校个性的自我发展、可持续发展，发展性督导评估逐步得到政府、学校乃至社会各界的关注和重视。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想、科学发展观和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为指导，以“学校是发展的主体，督导是发展的保障”为宗旨，坚持规范办学与发展提高并重的原则，以学校现有发展水平为基础，探索基础性与发展性相结合，以促进学校发展、创建特色为重点的评价机制，充分发挥教育督导的导向、激励、调控和评估作用，进一步促进学校在规范性发展的同时，实现适度超前、可持续、内涵式发展和自主发展，形成特色，形成品牌。 二、实施发展性督导评估的意义 首先，增强了学校管理层的自主规划意识，提高了自主规划能力，有助于学校、教师、学生自主发展观念的转变。 其次，全员参与，发扬民主，集结了智慧，凝聚了人心。使实施发展性督导评估的过程成为反思、成长、锤炼队伍和分析诊断、促进学校发展的过程。 第三，评价导向为学校内涵自主可持续发展拓宽了空间。不断缩小“规范性指标”在外部评价总成绩中所占权重，扩大“自主发展性指标”项目权重，促使学校更多地考虑和注重学校内涵自主发展。 三、评估原则 1、发展性原则。督导评估要以促进学校主动发展为目的，把学校发展需求和社会发展需求紧密结合，注重学校的纵向发展，关注学校发展目标的达成度和发展的速度，增强学校持续发展的内在动力，引导学校不断地向着更高层次的目标迈进。 2、主体性原则：要充分体现学校在自主发展中的主体地位和主体作用，尊重学校的办学积极性、主动性和创造性，鼓励学校依据内涵发展需要进行各项改革，支持学校积极构建自我设计、自我评价和自我完善的工作机制，增强学校的自我发展能力。 3、自评、督评与他评相结合，以自评为主的原则。 4、公平、公正、公开的原则。 5、监督与指导相结合的原则。 四、整体构建实施发展性督导评估的长效机制 （一）科学设计学校自主发展目标，依法自主办学，实现学校新发展 学校要确立现代教育理念和正确的办学思想，转变办学行为，在符合国家教育政策法规的前提下，自主确定办学目标，自主决定学校发展思路和发展策略，自主进行教育改革，加强学校内涵建设，形成自我设计、自我诊断、自我完善、自我发展的内在机制，提高依法自主办学的能力。 1.确定发展起点 学校要客观全面地分析发展现状，找出学校发展的优势和不足。参照近三年的发展情况，为学校发展确定一个恰当的起点。 2.明确发展目标 选择合理的发展目标。从学校实际出发，着眼于发展，确定中长期发展目标。注重目标的整体性、可行性、科学性。 3.编制发展规划 规划要体现出三年发展的连续性、阶段性过程。工作重点应依据学校发展的优势与不足把握影响学校发展的关键领域，实现整体提高；确定优势为重点工作，从特色项目做起，逐步形成特色品牌，提升学校办学层次。 4.制定实施方案，落实发展规划 学校要制定相应的实施方案，分解工作指标，安排阶段性任务，选择保证措施，是落实《规划》的操作文本，是贯彻落实依据，承担着分步实施，实现《规划》目标的任务。 （二）建立健全发展性教育督导评估的工作运行制度 发展性督导评估是伴随着学校发展规划的制订、实施、总结而运作的。教育督导部门需要建立对学校发展规划进行评审的机制、对规划实施阶段性成效进行评估的机制，以及对规划实施最终成效进行评估的工作运行机制，不断完善对学校规划的会商评审、监控调整和自评指导等工作制度；要积极探索“校长问责制度”和学校单项工作免检制度，进一步提高督导评估工作的效能；要建立健全督导责任区制度，加强对学校发展规划实施过程的随机走访和指导服务；要建立健全督导评估情况通报、公报制度，定期向政府、教育行政部门反馈督导评估信息，使督导评估结果成为行政决策和政策调控的重要依据；要构建决策、执行、监督部门有效沟通的督导评估结果运用机制。 （三）构建自主发展督导评估的运行模式 学校根据国家教育方针的基本要求，结合本校的特点，制订出学