学校如何加快推进依法治校工作进程.doc

学校如何加快推进依法治校工作进程 依法治校是依法治国的必然要求。实施依法治校，需要学校采取切实有效的措施，进一步理顺教育法律关系主体之间的关系，营造良好法制环境，促使各方面主体履行法定义务，保证各方主体享有法定权利，努力实现依法治校目标。 （一）完善各项制度，学校管理做到有章可循 “有法可依”是依法治国的基本要求，也是依法治校的基本要求。在依法治校层面上做到“有法可依”，就要在符合法律规定和法律精神的前提下，完善学校各项管理制度，实现学校管理与运行的制度化、规范化、程序化，这样才能避免管理决策和组织行为的随意性、盲目性和无序性。 首先，学校要依据教育法律法规，制定和完善学校章程，通过学校章程明确学校的管理体制和内部机构的权限、办事原则、相互关系，使之成为规范教职工行为和协调学校内部关系的主要依据。 其次，在学校章程指导下，要完善学校重大问题议事制度，以此避免决策“个人说了算”、“以权代法”的弊端，保证民主集中制的正确贯彻。完善议事制度的重点是做到“三明确”：一是明确学校重大问题范围，应包括发展规划、机构增设、重大改革措施、人事安排、经费预决算、大额经费支出、基建项目、收益分配、奖惩等方面；二是明确学校重大问题议事形式，如在规模不大的农村初中和小学，宜以校务会形式决策重大问题，校务会成员由校长、副校长、支部书记、工会主席、政教、教务、总务三部门主任组成；三是明确重大问题议事程序，如重大决策的基本程序应是：党政酝酿，提出初步设想→听取党内外群众意见→领导集体讨论→校长最后决策，向全体教职工公布。 再次是建立健全其他相关制度，如教育教学、学籍管理、教师管理、学生管理、经费管理等，使学校内部的规章制度与国家的教育法律法规二者相辅相成，相互补充，共同构成学校管理制度体系，让学校的所有工作都纳入制度管理，每项工作、每件事情的处理均有章可循。 （二）推进民主建设，民主管理制度落到实处 建立现代学校制度，是依法治校应达到的目标之一，建立现代学校民主管理制度则是现代学校制度建设的重点内容之一。因此，实施依法治校，要求学校要加强民主建设，全面落实民主管理制度。进一步完善教代会制度和校务公开制度，是学校落实民主管理制度首先要抓好的两项重要工作。 完善教代会制度，重点就是确保教职工能实现参与学校民主管理的愿望，应从两方面入手：一要把教代会制度列入学校重大问题议事范围，同时明确学校党组织的职责，发挥党组织对教代会的政治领导和对工会工作的指导作用，保证教代会在学校管理中的地位。二要建立健全教职工参与学校民主管理的机制，包括教代会的议事范围、议事程序、代表组成、决议执行的监督和执行结果报告等，让教职工通过教代会有效地参与学校核心性的管理工作，真正使群众的智慧体现到重大事项的决策中。 完善校务公开制度，要抓好三个环节，一是明确哪些内容应公开，应包括：学校财务和经费使用、教师聘任和人事调配、招生管理、教职工的奖励和福利、教职员工考核、师生评先评优、职称评聘等重大、敏感问题和事项。二是规定哪类内容以什么形式公开，如校务公开栏对全校公开、全校教职工大会公开、全校师生大会公开、校务会公开、工会会议公开。三是对校务公开的各项内容，学校要规定公开时限，并将执行责任分解到部门和个人，确保公开制度的各项规定落到实处。 （三）加强法制教育，师生法律意识整体提高 完全实现以人治校向依法治校转变，关键在于转变观念，提高学校教育管理者和广大师生的法律意识和守法的自觉性。学校应采取“普及”与“强化”相结合的办法加强法制教育，做到面上整体提高，点上深入人心，抓出成果，抓出实效。 在“普及”层面上，学校要认真贯彻国家和教育系统普法规划，认真组织教职工参加普法学习考试，按规定开设法制课并抓好课堂法制教育质量，让广大师生学习法律基本知识，接受法律普识教育；学校应与公安司法等部门联合，采取多种形式开展专题制治宣传教育活动，营造良好的法制教育环境，让师生在活动中感受法制教育。 在“强化”层面上，学校一方面要突出学习重点，在中小学，重点对象是学校管理者和教师，重点内容是学习《教育法》、《教师法》和《义务教育法》。另一方面，要强化学习效果，通过学校行为形成个人学习的外部压力和内动力，促使个人高度重视学习，增强学习的自觉性。一是学校制定出学习计划和学习目标，对个人学习提出硬性要求，规定内容和学时，组织学习效果测试，进行学习达标登记，把学习效果作为一项内容对个人进行考核和评价，以此加大学习的外部压力。二是组织开展个人教育行为的“自查他评”活动，要求对照法律条款，对个人教育行为进行本人自查和他人评议，可分“存在违法”、“存在偏差”、“符合规范”几个层次进行评价。通过个人行为评价，使自我“感觉良好”的一些人“感觉不好”，从而激发要学法知法的动机，最终产生放弃原有行为习惯、调整个人行为的内动力，不断规范个人行