对我省发展生态经济的思考.doc

西部贫困地区发展生态经济的思考 区域经济发展模式的选择一直倍受关注，这既是有史以来人类实践的历史性课题，也是现代社会各个国家及地区群雄竞争、谋取求发展的时代性课题。正确的发展模式是一种活的有机结构体系，对一个国家或地区的经济发展中各种要素的流动、组合形式，对整个经济过程的决策和调控，都将产生重要的导向作用。　 　一、寻求新的发展之路 　我国贫困地区一般地处中西部，近年来，党中央实施西部大开发战略，这是中华民族掘起和腾飞的重大举措，它不仅对贫困地区经济，对中国经济，而且对整个世界经济和人类社会的发展、进步都将产生深远的影响。西部地区，特别是贫困地区要抓住这次千载难逢的历史机遇加快发展，很有必要重新审视自身的发展战略，寻求新的发展思路。 　这里，首先要解决两个认识问题。一是不能把西部大开发视为扶贫开发。因为扶贫主要解决的是温饱和生存问题，而西部大开发加快西部地区经济发展，缩小其与东部地区的差距，最终实现共同富裕，尽管西部地区现有贫困人口的温饱问题要在西部大开发中去解决，但这并非西部大开发的主要目的。二是不能把西部大开发简单地等同于生态环境保护和建设。由于多方面的原因，西部地区本来脆弱的生态环境系统长期趋负荷支撑，环境质量下降，自然生态退化严重，影响西部乃至整个国家经济的发展，因此，中央提出要把生态环境的保护和建设作为西部大开发的切入点和根本。就是说，西部地区的环境保护和生态建设的任务十分艰巨，保护得好不好，对西部地区以至整个国民经济的可持续发展至关重要，但这并不是西部地区在大开发中就是搞生态环境建设。对西部地区来说，经济发展仍是第一位的，严酷的贫困现实使人们产生了异常强烈的发展愿望，经济增长与环境保护及资源的合理利用相比，在一定时期内经济增长更为迫切。发展才是硬道理。西部地区应坚持以经济建设为中心，依靠经济发展来解决生态环境建设问题，用发展经济的成果改善生态环境，同时依托良好的生态环境来促进经济的持续、高效、健康发展。 　贫困地区要加快发展，乘势而上，必须打破传统的发展观，寻找新的发展道路，转换经济发展模式。过来一些贫困资源地区长期采取的是资源开发民向战略，在缓解全国能源、原材料短缺状况的同时，形成了以能源、原材料为主的工业结构。近年来，与东部的差距不仅没有缩小，反而在拉大，问题的实质在于资源开放型产业结构导致产品附加值和比较利益偏低，在经济收入较少的情况下，人们为追求暂时的经济增长付出了沉重的资源和环境代价。环境资源被排除在市场体系之外，加上过度开垦，造成生态环境出现恶化趋势。 经济建设与生态建设之间内在的关联性决定了加快经济发展与生态环境建设必须同步推进，既不能只抓或先抓经济建设，不注意生态，又不能只注重生态，忽视经济发展。区域经济发展规律表明，影响各个区域经济发展的因素是多方面的，主要有自然、历史组成的自生性因素，人力、资源、技术组织的再生性因素，市场等组成的牵动性因素，以及经济体制、经济政策、经济组织因素组成的制动性因素等。由于这些因素的存在和影响，各个区域的经济必须因地制宜，有重点、有差异、有特点地发展，从而使发展模式呈现出多样性。西部贫困地区要加快经济发展，关键在于打破传统的发展观，对本地特征及其发展优势进行再认识，进一步理清加快发展的战略思路，大力发展生态经济。 　　二、生态经济的特征 生态经济是把经济发展与生态环境保护和建设有机结合起来，使二者互相促进的经济发展模式。它要求在经济与生态协调发展思想的指导下，按照物质能量多层利用的原理以及经济系统和生态系统整体协调、良性循环的原则，采用先进的科学技术，在合理开发利用资源和保护生态环境的基础上实现经济增长，形成环境优良、资源再生产能力强、经济快速发展的良性循环，实现经济、社会、环境三个效益的高度统一和协调发展。与传统经济相比，生态经济是一种较高级的经济形态，它强调经济建设必须重视生态资本的投入效益，生态环境是经济活动的载体，更重要的还是生产要素，建设和保护生态环境是从根本上发展生产力，反对先生产后治理或只重视环境保护不重视经济建设；制定经济社会发展计划必须把生态建设和环境保护作为重要内容和发展的支撑点，制定生态建设和环境保护计划必须以促进经济社会发展为目的；强调当前利益和长远利益、整体利益和局部利益兼顾，在经济发展过程中建立起由于人类的生产活动使受到威胁和损害的资源与环境基础得到补偿、保护和发展的内在机制，实现可持续发展。 与可持续发展相比较，生态经济是在特定条件下实现可持续发展的一种具体形式。由于各个区域经济发展的内在和外在条件千差万别，它们在实现可持续发展中所采取的模式必然有差异，例如工业发达地区和以农业为主的地区、在平原地区和山区、在资源富集地区和资源贫乏地区，实现可持续发展的路子是明显不同的。可以说，可持续发展是从普遍意义上来说的，而发展生态经济是从具体条件和发