食用农产品流通监管讲述.ppt

史上最严厉的食品安全法 食用农产品流通监管执法 陕西省食品药品监督管理局 食用农产品流通监管处 李埠民 讲课内容 第一部分 食用农产品基本常识 第二部分 食用农产品流通监管执法依据 第三部分 食用农产品流通监管执法制度 第四部分 食用农产品流通监管主要问题 第五部分 食用农产品重点品种监管执法 （一）食用农产品界定 （二）食用农产品种类 第一部分 食用农产品基本常识 食用农产品是指来源于农业活动，且供人类食用的植物、动物、微生物及其产品。其中所称的“农业活动”既包括传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，也包括设施农业、生物工程等规模化、标准化生产的现代农业活动；所称的“植物、动物、微生物及其产品”是指在农业活动中直接获得的以及经过分拣、去皮、剥壳、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。 （一）食用农产品界定 第一部分 食用农产品基本常识 种植业 养殖业 林 业 牧 业 水 产 业 可食用的植物、动物的 初级产品及初级加工品 食用农产品 第一部分 食用农产品基本常识 第一部分 食用农产品基本常识 食用农产品流通渠道与主要参与者 农业部门负责食用农产品从种养殖环节到进入批发市场、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。进入批发市场、零售市场或生产加工企业后，按食品由食品药品监管部门监督管理。 第一部分 食用农产品基本常识 食用农产品与食品的关系：从供应链角度看，食用农产品侧重于种植、养殖等初加工环境，是食品供应链的源头。农产品包括食用和非食用两部分，但绝大多数是属于食用农产品的。按照法律规定，食用农产品在生产流通环节均不需要实行许可，其特殊性决定了不能完全按照食品进行监管，所以我们在食用农产品流通领域要针对其特征研究开展有效监管。 食用农产品与食品的关系 第一部分 食用农产品基本常识 按照我省食品监管职责的分工，体现以品种监管为主分段监管为辅的原则，省局食用农产品流通监管职责界定在以下10个种类： （二）食用农产品种类 第一部分 食用农产品基本常识 1、原粮 经过收打、脱粒而未经碾加工的谷物，如稻谷、小麦、大豆、高粱、谷子、玉米等，以及不需要加工能直接食用的豆类、薯类中的部分品种，如蚕豆、豌豆、马铃薯等。 2、蔬菜 可供佐餐的草本植物的总称，也包括少数可供佐餐的木本植物的嫩茎叶芽（如竹笋、香椿）等。 第一部分 食用农产品基本常识 3、水果 为供食用的含水分和糖分较多的植物果实和种子的统称。为家庭或待客常用的果品，如苹果、梨、香蕉、西瓜、葡萄、橙子等。 4、生鲜肉 指生的在未加工前呈鲜红色的肉类，包括冷鲜肉、热鲜肉、冷冻肉。主要有猪肉、牛肉、羊肉、鸡肉、鸭肉、鹅肉、兔肉、狗肉、驴肉、鸽肉等。 第一部分 食用农产品基本常识 5、蛋类产品 各种禽类生产的、未经加工的蛋。包括鸡蛋、鸭蛋、鹌鹑蛋等。 6、水产品 是指供人类食用的水生动物产品及其制品，包括水母类、软体类、甲壳类、棘皮类、头索类、鱼类、两栖类、爬行类、水生哺乳类动物等其他水生动物产品以及藻类等海洋植物产品及其制品。 第一部分 食用农产品基本常识 7、豆类 泛指所有能产生豆荚的豆科植物，我们监管的豆类主要指豆芽。豆芽是指以绿豆或黄豆为原料，以水为培植基础，利用原料本身的养分培育而成的芽菜。 8、坚果和籽类 是具有坚硬外壳的乔木类植物种子，主要包括核桃、板栗、杏仁、扁核桃、山核桃、开心果、腰果、银杏、夏威夷果、松籽等；籽类，通常为果蔬籽，是瓜、果、蔬菜类的种子，常见的有瓜籽、花生等等。 第一部分 食用农产品基本常识 9、食用菌 真菌中能形成大型子实体，且能供人们食用或药用的菌类总称。如香菇、木耳、银耳、猴头、松口蘑、红菇和牛肝菌、草菇、口蘑等。 10、藻类 是原生生物界一类真核生物的食用藻类，主要是海产藻类，海带、裙带菜、紫菜、石花菜等。商品食用淡水藻类有地木耳和发菜。 第一部分 食用农产品基本常识 第二部分 食用农产品流通监管执法依据 授予有据 行使有规 队伍有序 监督有效 执法有力 （一）法律主要包括：《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《动物防疫法》、《畜牧法》等。 （二）行政法规主要包括：《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《食品安全法实施条