高中政治专题二君主立宪制和民主共和制以英国和法国为例3法国的民主共和制与半总统半议会制课件讲述.ppt

3　法国的民主共和制与半总统制 一 二 三 一、民主共和制的形成与主要权力机关 1.法国的政体 法国是典型的资产阶级民主共和制国家。今日法国政体的形成始于1789年法国大革命,是各阶级力量不断角逐的产物。法国政权组织形式,先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。依据法国现行的第五共和国宪法,法国是民主共和制国家。 2.法国国家机构的构成 法国国家机构由总统、政府和议会组成。 (1)总统是国家元首和武装部队的统帅,任期五年,由选民直接选举产生。 (2)总理是政府首脑,由总统任命。 (3)议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会主要行使立法权、财政权和监督权,由选民直接选举产生。 一 二 三 探究法国总统、总理、国民议会的议员都是由选民直接选举产生的吗? 提示:不是。法国总统、国民议会的议员都由选民直接选举产生,法国总理由总统任命,不是由选民选举产生。 一 二 三 二、法国政体的运行 1.总统 总统是国家权力的中心,总统根据宪法赋予的权力,在法国政治舞台上发挥重要作用。 2.总理 总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。 3.议会 议会对政府的监督和制约表现在多方面: (1)政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案, 必须经过两院议会通过才能生效。 (2)年度财政预算须经议会通过。 (3)议会可以按照“政府对议会负责”的规定制约政府行动,可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式,追究政府的政治责任。 一 二 三 三、法国政体的特点 1.半总统制 (1)法国第五共和国政体包含许多总统制因素,例如,总统由普选产生;总统掌管最高行政权力;总统任免总理和组织政府;总统不对议会负责;等等。 (2)同时它又包含许多议会制因素,例如,政府对议会而不对总统负责;议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留;等等。 由于它兼有两个政体的特点,有人称它为半总统制。 2.行政双头制 (1)由于总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为行政双头制。 (2)总统和总理有基本分工:总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。 一 二 三 主动思考从法国传统来讲,总统和总理有着明确的分工,以达到相互“制衡”的目的。法国总统和总理谁处于国家行政权力的中心? 提示:法国总统掌管最高行政权力,总统任命总理和组织政府,总理领导政府具体行使国家行政权力。总统占主导地位,总理听命于总统。所以,法国总统处于行政权力的中心。 一 二 三 3.多党制也是法国政体的一个特点 法国目前约有四十个政党,能够进入议会的,除了传统的两个较大政党外,还有许多小党,这些小党在议会中常常可以发挥重要作用;党外有党,党内有派,党派林立;随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。 知识点一 知识点二 法国国家权力机关和法国政体的运行 问题导引 2014年3月31日法国总理艾罗向总统递交辞呈,当晚,法国总统奥朗德宣布任命内政部长曼努埃尔·瓦尔斯为新总理,负责组建新一届政府。 有人说,法国总统权力很大,法国是总统制国家。请对此进行简要评析。 提示①在法国政体中,总统处于很高的地位,权力很大,但不能说法国是“总统制国家”。 ②尽管总统任命总理并主持内阁会议,但宪法规定政府要对议会负责,而不对总统负责,从而使总统权力大打折扣。议会对政府有监督权,议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。 ③这些限制使总统的实际权力受到很大制约,因此人们把法国称为半总统制国家。 知识点一 知识点二 名师精讲 1.法国主要权力机关 知识点一 知识点二 知识点一 知识点二 2.法国政体的运行 (1)总统是国家权力中心,根据宪法赋予的权力在法国政治舞台上发挥着重要的作用,在行政权方面占据主导地位,在外交决策方面起着决定性作用。 (2)总理领导政府具体行使国家行政权力。政府对议会负责。 (3)议会对政府的监督和制约表现在多方面。 特别提醒 法国政体中总统、总理、议会三者之间既有基本分工,同时又相互制约:总统位于国家权力的中心,权力很大,但是受到总理和议会的制约;总理要对议会负责,是由总统任命的,听命于总统,但总统的重要文件、法令和命令由总理副署;总统有权解散议会,但议会对总统有直接或间接的监督权。 知识点一 知识点二 典例提升 2014年1月14日,法国总统奥朗德在总统府爱丽舍宫举行半年一次的例行记者会。法国总统奥朗德公布了经济改革方案,方案集中于削减劳工成本和财政支出等方面,以此来改善法国经济疲软之势。奥朗德重申,将竭力实现2014年削减公共财政支出150亿美元的目标,并在2015年至2017年再削减500亿欧元。总统在法国政治舞台上发挥着重要作用,其主要表现在(　　) ①总统主持内