管理制度 商事制度改革-开题报告.doc

公共管理硕士(MPA)研究生 选 题 报 告 题 目 广州市商事登记制度改革中的商事信用风险防范 2016年9月10日 开题报告的内容应包括 （1） 课题的研究意义、国内外现状分析。 （2） 课题研究目标、研究内容、拟解决的关键问题。 （3） 拟采取的研究方法、技术路线、试验方案及其可行性 研究。 （4） 课题的创新性。 （5）计划进度、预期进展和预期成果。 注：（1）开题报告由各院（系、所、中心）组织实施，专家组成员由副高以上人员组成，邀请导师和督导组相关专家参加，导师担任组长。 （2）专家组的作用是帮助导师和研究生执行选题论证，论证意见以“通过”、 “不通过”结论。通过者按计划开展论文工作，不通过者，在半年内需 重新开题。  选 题 报 告 主 要 内 容 1. 课题的研究意义、国内外现状分析 1.1 课题产生的背景和研究意义 1.1.1 研究背景 商事登记是指商事主体或商事主体的申请人，申请设立、变更或注销其商主体资格，依照商事法律法规规定的内容和程序，向工商登记机关提出申请，经工商登记机关审查核准，将登记事项记载于工商登记系统的法律行为。 广州市工商行政管理局一直十分重视商事登记制度的改革，2013年发布《关于启动商事登记制度改革试点的通告》，明确提出，广州市自2013年9月1日起，正式实施商事登记制度改革试点。自从广州市实行商事登记制度改革以来，商事登记的效率得到提升，市场监管能力得到加强，取得了初步的改革效果。然后在具体的商事改革的实践过程当中，还存在着诸多的问题需要改善。去掉政府的行政干预，让市场成为商事活动的中心，是这次商事登记制度改革的核心点。可是按照《方案》中的宏观构思，放松商事登记条件必然带来很多后续的的管理难题，特别是涉及食药等与人民生活息息相关的行政许可事项，现行体制下还要靠行政机关的有效管理才能让市场经济秩序平稳发展。因此在给《方案》加以解释时，加上了“商事登记改革后，政府职能部门和相关社会机构要共同推进商事信用体系建设”。市场经济在不断发展完善中，更多学者认为今商事信用经济成为了当代经济发展模式的标杆，商事信用不但是市场经济运行的根本，更是社会经济有效运行的保证。商事法律的基本原则就是诚实信用。在调整商事活动中商事登记出现了一些法律问题，商事活动需要以信用作为基本准则，商事登记改革把商事活动与信用统一于一体，商事信用法律是发挥商事信用有效性的基本保障。信用作为基本原则，在商事登记变革演变过程中得以体现。自由市场经济的成熟与发展脱离不了商事信用机制和商事信用法律法规的实际运用。针对商主体来说，商事信用关系到商主体商事活动交易的体系完整性。在当代世界大的经济发展环境下，商事信用对不同社会意识形态下的居民生活、市场经济进步、商事信用法律学科的发展都起到了不可替代的重要作用，商事登记改革进程中更应该对商事信用法律制度予以完善，积极有效的发挥商事信用在当下市场经济中的核心作用。 近代商事理论界针对商事信用的有关研究文献资料并不详尽，当代社会市场经济发展受到了商事活动失信与无信的掣肘，因而运用商法理论对商事信用的法学效力进行研究，更加具有非凡的理论意义，加强对商事登记制度的改革和完善，商主体的信用将得到规范和保护。不断的遴选与研究商事登记制度、信息披露制度等，给商主体信用风险防范提供了丰富的理论基础，是对商事登记制度改革前进与发展的丰富和完善。 1.1.2 研究意义 商事登记制度改革的本质，是把国家商事治理理念由政府管制型转变为市场主导的模式。实践证明，简单的资本信用、公权担保信用难以维持市场秩序，遭到了市场主体的直接违法行为和制度规避行为的架空，以公权权威信用为担保的商事登记制度难以保障公共规制的有效性。商事登记制度改革中一系列放权，并非简单的甩包袱，而是旨在建立一种新的引导市场合理健康发展的模式。综合分析广州市改革前后商事登记模式中的无法回避的商事信用风险，探寻改革后商事信用风险防范，凭借商事登记制度改革新旧制度的平稳转型，躲避制度脱节形成的商事活动混乱。以完善的法律法规配置商事信用资源与市场主体引导作用，是解决改革后困境的有效途径。对于工商登记改革中面临的商事信用风险，应该建立商事信用信息共享，用自主、公平并市场化运行的商事信息平台为主体，以完善的政府对信用市场的监督引导和切实的奖惩制度为依托，建成对商事主体有效的约束体制和完善的信用投资环境。 1.2 国内外现状分析 1.2.1 国外研究现状 国外学者往往是将商事登记制度称为商事制度。商事登记制度也可以简单称之为商业登记，它是指商事主体或者经商主体的筹办者根据商事登记法律法规，以及商事登记制度规定的内容包括一些细化的规则和程序，去进行申请设立、终止或者是